Решение от 29 августа 2014 года №2-1369/2014

    Дело № 2- 1369/2014                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора Местникова А.Н., при секретаре Трофимовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мирный,
 
                                  29 августа 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об обязании совершить определенные действия,
 
                         у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г. Мирного обратился с в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чуонинский наслег»» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО «Чуонинский наслег») о понуждении совершить определенные действия – признать оборудование детской игровой площадки, расположенное по адресу: <адрес> и передать его в собственность муниципального образования «Чуонинский наслег», обязать в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее –ГОСТ Р 52301-2013) разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Требования прокурором обоснованы тем, что прокурорской проверкой исполнения законодательства, регламентирующего устройство, содержание и безопасность эксплуатации детских игровых площадок, находящихся в границах муниципального образования «Чуонинсий наслег» установлено, что на территории муниципального образования по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, которая, по информации администрации поселка, в муниципальной собственности не значится; вместе с тем выявлено, что при эксплуатации детская игровая площадка не соответствует к требованиям п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001, ст.12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно Уставу муниципального образования, на администрацию МО «Поселок Чернышевский» возложена обязанность по содержанию эксплуатацию детских игровых площадок. Непринятие мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.
 
    Представители АМО «Чуонинский наслег»» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленным требованием прокурора согласились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Местников А.Н. просит удовлетворить требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Суд, выслушав доводы заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В силу ст. ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
        Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
 
        В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйная вещь – это вещь, не имеющая собственника, или собственник которой неизвестен, или, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Неопределенность правового положения такой вещи подрывает гражданский оборот.
 
    В соответствии с пунктом 3,12,19,20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится организация в своих границах владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
 
    Аналогичные положения изложены в Уставе МО «Чуонинский наслег».
 
    Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, рядом с домом, расположенным по адресу: <адрес> находится игровая площадка, состоящее из игрового комплекса с горкой, карусели.
 
        В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что вышеуказанные объекты движимого имущества, не имеющие собственников, находятся на территории муниципального образования.
 
        Судом в ходе судебного заседания установлено, и данный факт так же не оспаривается сторонами, что детское игровое оборудование, расположенное по адресу <адрес> собственника не имеет и он неизвестен. Сторонам неизвестно так же и лицо, создавшее данные объекты.
 
    Материалами дела подтверждается, что объект (детское игровое оборудование) с момента его возведения, не было принято ни одним из собственников на баланс, то есть, на протяжении многих лет данные объекты не имеют собственника. Сведений о других юридических лицах, которым могли бы принадлежать элементы детского игрового оборудования, в материалах дела не имеется.
 
    Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТом Р 52301-2013. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
 
    В соответствии с п. 7.5 указанного ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
 
    - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
 
    - номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
 
    - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Прокуратурой города Мирного с привлечением специалиста АМО «Чуонинский наслег» проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство, содержание и безопасность эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 игровая площадка не оборудована информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Таким образом, судом установлено и органом местного самоуправления не оспаривается, что детская игровая площадка по адресу: <адрес> не имеет собственника, то есть являются бесхозяйными, а муниципальное образование фактически вступило в пользование оборудованием детской игровой площадки. Кроме того, сотрудниками Прокуратуры гор. Мирного проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие игровой площадки требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
 
    Детские площадки общедоступны, вследствие чего, при отсутствии собственника, на которого возлагается обязанность по обслуживанию объектов игрового оборудования, могут представлять опасность для неопределенного круга лиц, доказательств обратного ответчик суду не представил. Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.
 
    Таким образом, установлено, что дальнейшее непринятие мер по определению собственника оборудования детской игровой площадки и не обеспечение необходимых мер по безопасности ее эксплуатации, может привести к негативным последствиям для здоровья или жизни жителей муниципального образования АМО «Чуонинский наслег».
 
    В силу требований закона АМО «Чуонинский наслег» должна принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов при отсутствии достаточных для этого средств.
 
    Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, то орган местного самуправления- администрация МО «Чуонинский наслег» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании детской игровой площадки бесхозяйной.
 
    Согласно ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными
 
    Таким образом, расположенные по указанному адресу металлические и деревянные конструкции, предназначенные для игр детей, на балансе какой-либо организации не состоят, никем не обслуживаются, фактически являются бесхозяйными. Земельные участки, на которых расположены игровые детские оборудования, находятся в границах муниципального образования «МО «Чуонинский наслег». Следовательно, признается установленным, что движимая вещь в виде игрового детского оборудования, находящаяся по адресу: <адрес> не имеет собственника и находится в фактическом владении администрации МО «Чуонинский наслег».
 
    Поскольку судом установлено, что в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), недостатки ГОСТ, выявленные в ходе проверки, могут быть устранены путем установки информационного стенда, то суд приходит к выводу, что Администрация «Чуонинский наслег» обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ при их эксплуатации.
 
    Суд, учитывая, что информационный стенд на детской площадке на момент разрешения дела по существу отсутствует, что не обеспечивает безопасность ее эксплуатации, несоблюдение должностными лицами требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы детей, в части их безопасного пребывания на детской игровой площадке, исходя из полномочий муниципального образования и обязанности по выполнению требований законодательства, с учетом признания требований прокурора со стороны органа местного самоуправления полагает, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора об обязании АМО «Поселок Чернышевский» совершить определенные действия в целях обеспечения устройства, содержания и информационной безопасности ее эксплуатации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, бесхозяйным.
 
    Признать за муниципальным образованием «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) право собственности на оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), совершить определенные действия, а именно: в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение принято 01.09.2014.
 
    Председательствующий С.А. Иванова