Решение от 21 мая 2013 года №2-1369/2013

    Дело № 2-1369/2013
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Волгоград                                                                               21 мая 2013 года
 
    Советский районный суд города Волгограда
 
    в составе: судьи        Лазаренко В.Ф.
 
    при секретаре        Рябцун М.М.,
 
    с участием представителя истца Верещагина А.В.
 
    по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Бирюкова С.А.
 
    представителя ответчика Министерства по
 
    управлению государственным имуществом
 
    по Волгоградской области по доверенности Серебряковой Н.С.
 
    представителя 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра»
 
    по Волгоградской области по доверенности Федоренко А.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верещагина Артура Владимировича к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Верещагин А.В. обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, в котором просил обязать ответчика внести изменения в п.1.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что «Земельный участок предоставлен для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенным использованием».
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № между ним и администрацией Волгограда был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для строительства капитального объекта - медицинской клиники. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части изменения разрешенного вида использования земельного участка - со строительства объекта медицинская клиника на размещение индивидуального жилого дома, однако получил отказ, в то время как вид разрешенного использования уже претерпел изменение и в кадастровом паспорте указан «для размещения индивидуального жилого дома».
 
    Истец Верещагин А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.
 
    Представитель истца Верещагина А.В. по доверенности Бирюков С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Серебрякова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что изменение вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований может быть произведено только правообладателем земельного участка, к коим истец Верещагин А.В. не относится. Кроме того, для предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома предусмотрена определенная процедура, требующая проведение аукциона, в то время как земельный участок по <адрес> был предоставлен Верещагину А.В. в соответствии со ст. 31,32 ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения медицинской клиники. Испрашиваемое истцом изменение позволит ему осуществить жилищное строительство в обход установленной процедуры, устанавливающей особый порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по доверенности Федоренко А.З. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Показала, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с размещения медицинской клиники на индивидуальное жилищное строительство было произведено на основании информационного взаимодействия: письма Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. Каких либо заявлений от правообладателя земельного участка на изменение разрешенного использования земельного участка с размещения медицинской клиники на индивидуальное жилищное строительство у «ФКП Росреестра» по Волгоградской области отсутствует.
 
    Представитель 3-го лица комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца Верещагина А.В. по доверенности Бирюкова С.А., представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Серебряковой Н.С., представителя 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по доверенности Федоренко А.З., исследовав письменные материалы гражданского дела, и материалы кадастрового дела объекта представленные ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим мотивам.
 
    В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    Земельные участки являются объектами гражданских прав, относятся к недвижимому имуществу (ст.ст. 128, 129, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Из статей 8, 11.1, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1, пункта 14 части 2 статьи 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что целевое использование, вид разрешенного использования земельного участка относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, позволяющим определить данное имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков в аренду, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
 
    На основании ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка:
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
 
    Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
 
    4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,
осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    На основании ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
 
    Аналогичный порядок предоставления земельных участков, установлен «Положением о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Верещагиным А.В. и администрацией Волгограда был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9-18).
 
    Основанием для заключения упомянутого договора аренды послужило постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19), которым Верещагину А.В. предоставлен земельный участок для строительства капитального объекта - стоматологической клиники с предварительным согласованием места размещения медицинской клиники.
 
    В соответствии с п.1.1. договора аренды, земельный участок предоставлен Верещагину А.В. на срок три года.
 
    Пунктом 1.2. договора аренды, участок предоставлен истцу для строительства капитального объекта - медицинской клиники.
 
    Во исполнение требований закона договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании п.4.6 договора аренды, истец обязался использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора.
 
    В силу положений части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Верещагин А.В. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом по Волгоградской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно изменения вида разрешенного использования земельного участка с "строительства капитального объекта - медицинской клиники" на "строительство индивидуального жилого дома" (л.д. 29).
 
    Письмом Мингосимущества Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Верещагину А.В. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что не была соблюдена процедура, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Судом установлено, что Верещагин А.В. с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> под индивидуальное жилищное строительство в администрацию Волгограда не обращался, аукцион по продаже спорного земельного участка не проводился, сообщение о приеме заявления о предоставлении земельного участка в аренду в периодическом печатном издании, либо в сети Интернет не размещалось, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка с «строительства капитального объекта - медицинской клиники» на «индивидуальное жилищное строительство» нарушит законные права и интересы неограниченного круга лиц, которые могли бы претендовать на данный земельный участок в порядке, установленном ст. 30.1 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
 
    В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Градостроительный регламент, в силу пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является составной частью правил землепользования и застройки, которые, в свою очередь, согласно пункту 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждаются представительным органом местного самоуправления.
 
    Кроме того, правила землепользования и застройки также включают в себя порядок их применения, который в том числе содержит положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
 
    Таким образом, установление положений об изменении видов разрешенного использования земельных участков и их применение относятся к компетенции представительных органов местного самоуправления.
 
    Заинтересованное лицо вправе изменять вид разрешенного использования земельным участком на иные виды разрешенного использования в соответствии с порядком, предусмотренным правилами землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки <адрес> утверждены решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, действуют с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.2.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (далее Правил) регулирование органами местного самоуправления Волгограда землепользования и застройки осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами застройки и иными муниципальными правовыми актами Волгограда, в соответствии с действующим законодательством.
 
    2. Настоящие Правила застройки не распространяются на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:
 
    1) ремонт существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и не связанный с изменением величин, установленных градостроительными регламентами параметров;
 
    2) проведение переустройства и (или) перепланировки помещений;
 
    3) замену инженерного и технологического оборудования;
 
    4) проведение работ по благоустройству территории, прилегающей к объектам капитального строительства.
 
    Указанные изменения объектов капитального строительства осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядками, установленными органами местного самоуправления Волгограда на основе действующего законодательства.
 
    3. Соблюдение настоящих Правил застройки обеспечивается органами местного самоуправления Волгограда:
 
    1) при предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
 
    2) при выдаче разрешений на строительство;
 
    3) при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
 
    4) при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
 
    5) при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории Волгограда;
 
    6) при подготовке и выдаче заданий на разработку проектов планировки и (или) проектов межевания территории;
 
    7) при проверке подготовленной на основании решения указанных органов документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
 
    8) при утверждении документации по планировке территории, подготовленной на основании решения указанных органов;
 
    9) при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
 
    10) при определении градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава земель, находящихся в распоряжении Волгограда;
 
    11) при осуществлении муниципального земельного контроля;
 
    12) при установлении публичных сервитутов.
 
    2.2. Использование и застройка земельных участков на территории Волгограда, на которые распространяется действие градостроительных регламентов
 
    1. Использование и застройка земельных участков на территории Волгограда, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением разрешенного использования объектов их прав.
 
    2. Разрешенным для земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:
 
    1) видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
 
    2) предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
 
    3) ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с действующим законодательством.
 
    3. При осуществлении использования и застройки земельных участков на территории Волгограда требования градостроительных регламентов, содержащиеся в настоящих Правилах застройки, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, проектами планировки территории, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    4. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования, являются едиными с учетом требований градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны.
 
    5. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте основных и вспомогательных видов разрешенного использования означает, что его выбор правообладателями земельных участков осуществляется самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
 
    6. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте условно разрешенных видов использования означает, что для его предоставления необходимо получение разрешения от органа местного самоуправления Волгограда. Предоставление указанного разрешения осуществляется в порядке, указанном в разделе 3.2 настоящих Правил застройки. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
 
    7. Допускаемые в пределах одной территориальной зоны основные виды разрешенного использования, а также условно разрешенные виды использования при их согласовании комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград могут применяться на одном земельном участке одновременно.
 
    8. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте вспомогательных видов разрешенного использования означает, что его применение возможно только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляется совместно с ним на территории одного земельного участка.
 
    9. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и требований, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего раздела. При этом более строгие требования, относящиеся к одному и тому же параметру, поглощают более мягкие.
 
    10. В случае предполагаемого размещения объекта капитального строительства на застроенной территории, в границах существующей жилой застройки, выбор и предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, настоящими Правилами застройки и земельным законодательством.
 
    Главой 3 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (далее Правил) установлен порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Волгограда.
 
    В соответствии с п.п.1 п.3.1. Правилизменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством.
 
    2. Выбор видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Волгограда может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства без дополнительных разрешений и согласований, если:
 
    1) применяемые в результате этого изменения виды разрешенного использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или являются вспомогательными по отношению к существующим в пределах объекта права основным или условно разрешенным видам использования;
 
    2) планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без осуществления конструктивных преобразований объектов, не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствующих случаях.
 
    Судом установлено, что Верещагин А.В. правообладателем земельного участка по <адрес> не является.
 
    3. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается главой Волгограда в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разделом 3.2 настоящих Правил застройки.
 
    4. В случаях, если земельный участок и объект капитального строительства расположены на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решение о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается соответствующим уполномоченным органом в соответствии с федеральными законами.
 
    5. Изменение правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства видов разрешенного использования жилых помещений на виды нежилого использования и видов разрешенного использования нежилых помещений на виды жилого использования осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение уполномоченным органом местного самоуправления Волгограда с соблюдением условий такого перевода, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, и в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом виды разрешенного использования указанных помещений должны соответствовать видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами застройки для соответствующей территориальной зоны.
 
    6. Право на изменение вида разрешенного использования объектов недвижимости, если указанное изменение связано со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, реализуется при условии получения разрешения на строительство (за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации) в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Пунктом 3.2 Правил установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства:
 
    1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград.
 
    Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может подаваться:
 
    при подготовке документации по планировке территории;
 
    при планировании строительства (реконструкции) капитальных зданий и сооружений;
 
    при планировании изменения вида использования земельных участков, объектов капитального строительства в процессе их использования.
 
    Форма и состав заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Волгограда.
 
    2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования выносится комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград на публичные слушания в соответствии с порядком, установленным органом местного самоуправления Волгограда, требованиями положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.
 
    3. Участники публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
 
    4. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Волгограда, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
 
    5. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе Волгограда.
 
    Для подготовки вышеуказанных рекомендаций комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград может запросить заключения органа, уполномоченного в сфере градостроительства Волгограда, уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления.
 
    В указанных заключениях:
 
    дается оценка соответствия намерений заявителя требованиям настоящих Правил застройки;
 
    характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
 
    характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вида разрешенного использования.
 
    6. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимает глава Волгограда в течение 3 дней со дня поступления указанных рекомендаций в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Волгограда, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
 
    Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы его реализации во избежание ущерба соседним землепользователям и с целью недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
 
    7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Истец Верещагин А.В. в орган местного самоуправления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка не обращался.
 
    Письмо Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим изменение вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>, поскольку носит информационный характер, касается лишь разъяснения истцу того, в какой территориальной зоне находится предоставленный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и указано лишь на возможность его использования по перечисленным основным видам.
 
    Исходя из того, что в установленном порядке вид разрешенного использования земельного участка по <адрес> Верещагиным А.В. не изменен, правовой акт по данному вопросу органом местного самоуправления не принимался, оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Верещагина Артура Владимировича к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
 
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Верещагина Артура Владимировича к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья                      В.Ф. Лазаренко
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.05.2013 года.
 
    Судья                                                  В.Ф. Лазаренко