Решение от 19 июня 2014 года №2-1368/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 г.                          г. Самара
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Свиридовой О.А.,
 
    при секретаре Карягиной Е.А.,
 
    с участием истца Дугина М.А.,
 
    представителя ответчика Пыленок М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/14 по исковому заявлению Дугина М. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дугин М.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав лишь 28 лет 07 месяцев 25 день. Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    не включила и не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 мес. (сельская местность) к периоду:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>
 
    Истец считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии нарушающим его социальные права и просит его обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке вышеуказанные периоды, а также обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Дугин М.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Пыленок М.А. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать на основании выводов комиссии Управления Пенсионного фонда России в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и письменного отзыва, представленного в материалы дела.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению последующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Материалами дела установлено, что Дугин М.А. с ДД.ММ.ГГГГ начал работу, связанную с лечебной деятельностью и охраной здоровья населения. Работает по настоящее время в ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр» в должности врача-офтальмолога. В частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-офтальмолога в ММУ ЦРБ <адрес>. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о направлении на курсы, удостоверением о повышении квалификации, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Причиной отказа послужило исключение из стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку, по мнению УПФ РФ в <адрес> в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 516, время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в льготный стаж работы. – не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, так как документально не подтверждена работа в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций, предусмотренных п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; - не засчитан в страховой (общий трудовой) и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. актом проверки факта льготной работы установлено, что в расчетных лицевых карточках по начислению заработной платы Дугин не значится.
 
    Для установления досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения необходимо не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Комиссией по назначении пенсий Дугину М.А. установлено 28 лет 7 месяцев 25 дней специального стажа.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено, что Дугин М.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся руководителем учреждения здравоохранения, работником, которого являлся, на курсы повышения квалификации. В указанный период его трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись место работы и средний заработок. В период прохождения курсов повышения квалификации истец прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №186). Данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По результатам курсов повышения квалификации выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.
 
    Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.02 №516 не содержат положения о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в льготный стаж работы.
 
    Как видно из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно этому «Списку» в разделе наименования должностей значится должность – фельдшер, в разделе наименования учреждений п. 8 значится - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
 
    Как следует из трудовой книжки серии АТ-V № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года, Дугин М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера ФАП <адрес>.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается справкой Волжская ЦРБ, а также записью в трудовой книжке. Фельдшерский пункт (фельдшерско-акушерский пункт), входящий в состав больницы, выполнял задачи по оказанию лечебно-
профилактической помощи населению в соответствии с Положением о фельдшерско-
акушерском пункте, утвержденным приказом Министерств здравоохранения СССР от
ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №53).     Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденные приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают должность заведующего (фельдшер, акушерка, медицинская сестра).Номенклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377, значится должность фельдшер. Согласно штатных расписаний за 1988, 1989 гг. Волжской ЦРБ в штаты ФДП Суховязовский входила 1,0 ставка зав. ФАП, 1,0 — акушерки, 1,0 ставка - санитарки. Других должностей медицинских специалистов штатами не предусмотрено, т.е. должности фельдшера в штатном расписании нет.
 
    Суд приходит к выводу, что отсутствие в ФАП <адрес> тарификационных списков, отсутствие в штатном расписании должности фельдшера за период работы Дугина М.А. в учреждении не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, так как фактически работавший в спорный период в должности фельдшера истец не может отвечать за неточности формулировок, содержащихся в его трудовой книжке. Также отсутствие в расчетных лицевых карточках по начислению заработной платы Дугина М.А. не может служить основанием к отказу в иске, так как в указанный спорный период истец работал в должности фельдшера, что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также другими исследованными материалами дела. Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при заполнении расчетно-лицевых карточек по начислению заработной платы не указал истца, поскольку сам по себе факт отсутствия данных при наличии записи в трудовой книжке, а также справок, подтверждающих характер работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии. Ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности о предоставлении сведений на работника не должно влиять на право истца на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством работник не обязан проверять правильность предоставления работодателем сведений.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать факт работы истца в должности фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд считает, что вышеуказанные периоды также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
 
    В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дугин М.А. имеет право на назначение досрочной пенсии по старости за оспариваемые периоды времени, и поэтому полагает необходимым удовлетворить требования рассматриваемого судом иска. Обращение истца зарегистрировано в УПФ РФ в Волжском районе ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения спорных периодов на момент обращения право истца на пенсию наступило. С учетом изложенного суд считает, что пенсию истцу следует назначить с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Дугина М. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить Дугину М. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить Дугину М. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 3 месяца период:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера ФАП Волжской ЦРБ в <адрес>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Дугину М. А. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца.
 
    Решение отпечатано в
 
    совещательной комнате         
 
    Судья                     О.А. Свиридова