Решение от 04 июня 2014 года №2-1365/2014

Дело № 2-1365/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    4 июня 2014 года г. Димитровград
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б.,
 
    при секретаре Паршковой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах Спицыной Н.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Димитровграда, действуя в интересах Спицыной Н.А., 198* года рождения, обратился в суд с иском, в котором просил в судебном порядке признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и отдела опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда по своевременному обеспечению Спицыну Н.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и отдел опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда обеспечить Спицыну Н.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Спицына Н.А., 198* года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Мать Т** и отец Т*** решением Димитровградского городского суда от 24.08.1993 лишены родительских прав.
 
    Согласно справке администрации Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Б*** специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате «***» Спицына (Т*) Н.А. с 23.11.1993 по 01.09.2003 воспитывалась в указанном учреждении, затем по 28.06.2005 обучалась в ОГОУ ПУ № * г. Ульяновска, находилась на полном государственном обучении.
 
    В настоящее время Спицына Н.А. зарегистрирована по адресу: г. Димитровград, ул. **, ***-*, где жилое помещение признано непригодным для проживания. Проживает Спицына Н.А. по адресу супруга ул. ***, **-**.
 
    Спицына Н.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, 12.09.2013, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала.
 
    Истец Спицына Н.А. в судебном заседании исковые требования также поддержала, просила предоставить жилое помещение в г. Димитровграде, пояснив, что закрепленное жилое помещение по адресу: Димитровград, ул. **, ***-* признано непригодным для проживания, в связи с чем, она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Спицына Н.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград» 12.09.2013. Не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области». Вместе с тем, его исполнение требует значительных временных затрат. Считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку оснований для внеочередного обеспечения Спицыну Н.А. жилым помещением не имеется, так как ей будет предоставлено жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в муниципальном образовании «город Димитровград» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Представитель Правительства Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика Управления образования Администрации города Димитровграда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что решение оставляет на усмотрение суда, иск прокурора поддерживает.
 
    Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что Спицына (Т*) Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (родители были лишены родительских прав, затем оба умерли); первично выявлена в г. Димитровграде. Постановлением администрации г. Димитровграда от 28.01.2004 № *** за Спицыной Н.А. сохранено право регистрации и проживания по адресу г. Димитровград, ул. **, ***-*. Заключением от 21.12.2011 № 101/11 «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» межведомственной комиссии жилое помещение по ул. **, ***-* признано непригодным для проживания. Постановлением администрации г. Димитровграда от 24.12.2012 №*** Спицына Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 24.12.2012. Спицына Н.А. проживает с супругом по ул. ***, **-**, где супруг является собственником 1/5 доли квартиры.
 
    28.08.2013 было принято решение комиссии об установлении факта невозможности проживания Спицыной Н.А. в ранее занимаемом жилом помещении по ул. **, ***-* в г. Димитровграде. 12.09.2013 Спицына Н.А. была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного фонда Ульяновской области, с правом на обеспечение жилым помещением в г. Димитровграде.
 
    Считает, что Спицына Н.А. должна быть обеспечена жилым помещением, право на получение которого возникло с 12.09.2013.
 
    .
 
    Заслушав помощника прокурора, истца Спицыну Н.А., исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма шга членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    01.01.2013 вступил в силу Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
 
    В соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 7 указанного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.
 
    Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
 
    Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В силу ст. 9 (в ред. Закона Ульяновской области от 21.12.2012 3 202-ЗО) указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
 
    Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.04.2011 № 151-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П от 19.05.2010 «Об уполномоченном органе» в качестве исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области указано Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
 
    Постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 № 125 упразднено с 01.09.2013 Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. Образовано Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с передачей ему функций упраздненных Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
 
    В соответствии с п. 3, 5, 6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в_ соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.
 
    Для предоставления специализированных жилых помещений граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.
 
    Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.
 
    Уполномоченный орган уведомляет орган опеки и попечительства и самого гражданина, которому предоставляется специализированное жилое помещение, о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием адреса и даты прибытия для оформления договора.
 
    Спицына (до брака Т*) Н.А., 198* года рождения, относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её родители Т** и Т*** решением Димитровградского суда Ульяновской области от 24.08.1993 лишены родительских прав.
 
    Постановлением администрации г. Димитровграда от 28.01.2004 № *** за Спицыной Н.А. сохранено право регистрации и проживания по адресу г. Димитровград, ул. **, ***-*.
 
    С 1990 Т* Н.А. была зарегистрирована в жилом помещении по ул. **, ***-*, 1993 снята с регистрационного учета в связи с выбытием в с. Б** Ульяновской области. С 2005 по настоящее время Спицына Н.А. зарегистрирована постоянно в жилом помещении по адресу: г. Димитровград, ул. **, ***-*.
 
    Заключением от 21.12.2011 № 101/11 «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» межведомственной комиссии жилое помещение по ул. **, ***-* признано непригодным для проживания.
 
    Постановлением администрации г. Димитровграда от 24.12.2012 № *** Спицына Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 24.12.2012.
 
    Учитывая, что жилое помещение, закрепленное за Спицыной Н.А. в 2011 году признано не пригодным для проживания, истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, оснований для отказа в реализации истцом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено до достижения возраста 23 лет, суд не усматривает.
 
    По сведениям УОГУП БТИ и УФРС по Ульяновской области Спицына Н.А. жилых помещений в собственности не имеет.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
 
    1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;
 
    2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;
 
    3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;
 
    4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;
 
    5} по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
 
    Поскольку истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград», проживание в ранее занимаемом жилом помещении является невозможным, так как жилое помещение признано непригодным для проживания, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по не обеспечению истца жилым помещением и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Спицыну Н.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, следовательно, исковые требования, заявленные к данному ответчику, удовлетворению не подлежат.
 
    Ответчик отдел опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда также является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по фактическому предоставлению жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, в иске к этому ответчику также следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах Спицыной Н.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Спицыну Н.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Спицыну Н.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области.
 
    Исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах Спицыной Н.А.к Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 9 июня 2014 года.
 
    Судья Н.А. Пулькина