Решение от 23 июля 2014 года №2-1365/2014

    Дело №2-1365/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» июля 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.В.,
 
    с участием: истца Коноваловой В.К., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коноваловой Валентины Кузьминичны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала без регистрации в (адрес обезличен), (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения необходимого возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании истец Коновалова В.К. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена) г., суду пояснила, что с (адрес обезличен) по (дата обезличена) она проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ответчик признал право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста на 1 года, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она вместе с мужем ФИО8 и сыном ФИО5, 1985 г.рождения, без регистрации проживала у родителей мужа в (адрес обезличен), так как собственного жилья у их семьи на тот момент не было, в этот период она работала ответственным секретарем правления (адрес обезличен)ной организации общества «Знание», ребенок посещал детский сад в (адрес обезличен), наблюдался фельдшером Жихаревского ФАП (адрес обезличен) Затем, в период обучения ее мужа в Московской высшей партийной школе она вместе с сыном стала проживать в д. ФИО1, ФИО3 (адрес обезличен)а (адрес обезличен) у своих родителей. По окончании обучения мужа она вместе с сыном вернулась в (адрес обезличен), (адрес обезличен)а, где постоянно проживала без регистрации с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., в это время работала методистом Сосковского Дома пионеров, с 1992 года их семья стала проживать в двухкомнатной квартире в (адрес обезличен), которую предоставили ее мужу и где она в последствии была зарегистрирована.
 
    Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Коноваловой В.К. в спорные периоды на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на 2 года для назначении пенсии досрочно она не имеет, пенсия ей может быть назначена по достижении возраста 54 лет с учетом регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период до 06.08.1986 г.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Коноваловой В.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Коноваловой В.К. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории. При этом общий период ее проживания с учетом регистрации на загрязненной территории составил 1 год 10 мес. 13 дней (л.д. 8).
 
    В соответствии с паспортом гражданина (номер обезличен) истец Коновалова В.К., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 18).
 
    Однако, из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Рыжковского сельского поселения (адрес обезличен)а (адрес обезличен) следует, что Коновалова В.К. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в (адрес обезличен), территория которого с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствии аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.9).
 
    По сведениям администрации Отраднинского сельского поселения ФИО3 (адрес обезличен)а (адрес обезличен) Коновалова В.К. была зарегистрирована и постоянно проживала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. ФИО1 (адрес обезличен)а, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 10).
 
    Факт проживания Коноваловой В.К. вместе с сыном ФИО5, (дата обезличена)рождения, в (адрес обезличен), (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) у родителей мужа ФИО8 подтверждается справкой Жихаревского фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), из которой следует, сын истца ФИО7, (дата обезличена).рождения, наблюдался врачом-педиатром Сосковской ЦРБ и фельдшером Жихаревского ФАП с рождения по август 1987 г. и с марта 1988 г. по сентябрь 2004 г. (л.д. 22), что также подтверждается картой профилактических прививок (л.д. 23).
 
    Во время проживания в д(адрес обезличен) в спорные периоды Коновалова В.К. работала ответственным секретарем правления Сосковской районной организации общества «Знание», а также методистом Сосковского Дома пионеров, что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д. 12-16).
 
    В представленных суду копиях похозяйственных книг д. Ключниково по семье ФИО13 за период 1986-1996 годы значится муж истца ФИО8 (л.д.74-79).
 
    Согласно ордеру (номер обезличен) ФИО8 на основании решения райисполкома от (дата обезличена) на семью из трех человек (он, жена и сын) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: (адрес обезличен), в которую истец вселилась в 1992 году (л.д. 59).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 – уроженцы (адрес обезличен), подтвердили факт постоянного проживания Коноваловой В.К. вместе с мужем и сыном в д. Ключниково в спорные периоды.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что работала фельдшером Жихаревского ФАП, д. Ключниково находилась на ее участке, и ей приходилось посещать малолетнего сына Коноваловой В.К., так как их семья проживала в д. Ключниково приблизительно до 1991 года.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самой истицы в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
 
    В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
 
    Суд находит, что истцом Коноваловой В.К. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. с 26.04.1986 г. по 1.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    На основании примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г., действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - (адрес обезличен), (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01.02.1998 г.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Учитывая, что истец в оспариваемые периоды постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Коновалова В.К. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Поскольку Коновалова В.К. необходимого возраста достигла (дата обезличена) года, а в ГУ УПФ РФ с заявлением обратилась в январе 2014 г., суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена) г., так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Коноваловой В.К. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Коноваловой Валентины Кузьминичны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Коноваловой Валентиной Кузьминичной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Коноваловой Валентине Кузьминичне с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Коноваловой Валентины Кузьминичны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков