Решение от 21 августа 2014 года №2-1365/2014

Дело №2-1365/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Зея Амурской области                            21 августа 2014 года
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
 
    при секретаре Кононенко Е.В.,
 
    с участием прокурора Зейского района Беспахотных Е.В., истицы Лепшиной С.В., третьих лиц ФИО7, ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Зейского района в интересах Лепшиной СВ и Лепшина АА к Администрации Зейского района о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Зейского района обратился в суд в интересах Лепшиной С.В. и Лепшина А.А. с вышеназванным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Зейского района проведена проверка по обращению Лепшиной С.В., в ходе которой установлено, что распоряжением Губернатора Амурской области №123-р от 23.07.2013 на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации. В результате подтопления грунтовыми водами жилому помещению, в котором проживает семья Лепшиной С.В., расположенному по адресу: <адрес>, причинён ущерб. Межведомственной комиссией Администрации Зейского района по требованию прокуратуры от <Дата обезличена> проведено обследование жилых помещений, расположенных в п.<адрес>, подвергшихся повреждению в результате подтопления, по установлению степени причинённого повреждения и необходимости капитального ремонта указанных помещений. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии №б/н от <Дата обезличена> в одноэтажном жилом двухквартирном доме по адресу: <адрес> необходимо проведение капитального ремонта. <Дата обезличена> за <Номер обезличен> на требования прокуратуры Зейского района от <Дата обезличена> поступил ответ с приложением акта обследования и заключений Межведомственной комиссии согласно которого межведомственная комиссия, установив необходимость в проведении капитального ремонта жилых помещений являющихся муниципальной собственностью, не может установить причину несоответствия указанных жилых помещений установленным требованиям в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием специальных познаний в области экспертизы и без проведения инструментальных замеров, в связи с чем жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не включено в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта повреждённого жилого помещения в связи с ЧС, вызванной наводнением на территории Зейского района Амурской области в июле - сентябре 2013 года. Лепшина С.В. и Лепшин А.А. иного жилья в собственности не имеют, повреждение их жилого помещения произошло в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, у них возникло право на социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения. Просит суд признать за Лепшиной С.В. и Лепшиным А.А. право на получение мер социальной поддержки - социальной выплаты на капитальный ремонт, принадлежащего им жилого помещения по адресу <адрес> обязать Администрацию Зейского района включить Лепшину С.В. и Лепшина А.А. в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта повреждённого жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории Зейского района Амурской области в июле – сентябре 2013 года.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Беспахотных Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске.
 
        Истица Лепшина С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> они с супругом признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество. Факт повреждения их квартиры в результаты чрезвычайной ситуации подтвержден решением суда от <Дата обезличена>, а также заключением экспертизы, назначенной определением суда.
 
    Представитель ответчика - Администрации Зейского района просит рассмотреть дело в своё отсутствие, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.
 
    Третьи лица ФИО7 и ФИО8 исковые требования поддержали.
 
    Представители третьих лиц: администрации <данные изъяты> сельсовета, министерства строительства и архитектуры Амурской области, Правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В силу ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из данной нормы закона следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.
 
    В силу п.2 подп. «б» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года поручено принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Кроме того, предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, также предусмотрено постановлением
 
    Правительства РФ №923 от 12 октября 2013 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы».
 
    Законодательным Собранием Амурской области был принят Закон Амурской области №257-03 от 28 октября 2013 года «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер поддержки на цели капитального ремонта».
 
    Настоящий Закон регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт повреждённых жилых помещений, а также наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области был введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Распоряжением главы администрации Зейского района №347-р от 20 июля 2013 года на территории Зейского района с 09.00 часов 20 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории г.Зеи и Зейского района Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища в 2013 года является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Судом установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> являются истцы Лепшина С.В., Лепшин А.А., ФИО14 Указанное жилое помещение принадлежит им на праве общей совместной собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <Дата обезличена>.
 
    ФИО9 умерла <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти <Номер обезличен>
 
    Собственники жилого помещения ФИО7 и ФИО8 фактически в данном жилом помещении не проживают и на социальные выплаты не претендуют.
 
    Ранее истцы обращались в Зейский районный суд с иском к администрации Зейского района, администрации <данные изъяты> сельсовета о признании Лепшина А.А. проживающим в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, а также о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> требования Лепшиной С.В. и Лепшина А.А. были удовлетворены частично, Лепшин А.А. признан проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент возникновения на территории Зейского района ЧС в июле-августе 2013 года, а также на администрацию Зейского района возложена обязанность включить Лепшину С.В. и Лепшина А.А. в списки граждан, пострадавших в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области в 2013 году. На получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <Дата обезличена> решение Зейского районного суда от <Дата обезличена> оставлено без изменения.
 
    Указанными решениями суда первой инстанции и апелляционной инстанции установлены обстоятельства частичного повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого помещения, в котором проживают истцы.
 
    В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Кроме того, <Дата обезличена> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было обследовано жилое помещение, принадлежащее истцам по адресу: п<адрес> и составлен акт и установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого дома по вышеуказанному адресу.
 
    Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата обезличена>, составленным на основании акта обследования жилого помещения истцов, установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе эксплуатации жилого дома в соответствие с установленными требованиями.
 
    Кроме того, заключением эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлены повреждения дома по адресу: <адрес>, в частности установлено следующее: промоина под фундаментом; проседание полов в помещениях №1, 2, 3, 5, наклон наружной стены с южной стороны квартиры; наклон стены печи со стороны помещения №1. Следы наличия воды на стенах обшивки подполья. Грибковая гиль на досках обшивки. Повреждения квартиры №2, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, произошли из-за обильных осадков в июне-августе 2013 года и образованием высокого уровня грунтовых и дождевых вод под жилым домом, проседанием грунта. Обследуемый дом №<адрес> расположен на незначительном расстоянии от крутой возвышенности (горы), дождевые воды во время обильных осадков в июне-августе 2013 года скатывались с горы и затапливали земельный участок и жилой дом.
 
    Таким образом, поскольку решение суда от <Дата обезличена> по иску Лепшина А.А. к администрации Зейского района, администрации <данные изъяты> Зейского района о признании проживающим в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайно ситуации, Лепшиной С.В. и Лепшина А.А. к администрации Зейского района, администрации <данные изъяты> сельсовета Зейского района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <Дата обезличена> имеют преюдициальное значение для настоящего гражданского дела, суд считает установленным факт повреждения жилого помещения по адресу: п<адрес> в результате ЧС и факт необходимости проведения капитального ремонта указанного жилого помещения с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик.
 
    Согласно ст.2 Закона Амурской области №257-03 от 28 октября 2013 года «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер поддержки на цели капитального ремонта», повреждённые жилые помещения - жилые помещения, в отношении которых принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Согласно ст.3 Закона Амурской области № 257-03 от 28 октября 2013 года, право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками повреждённого жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом повреждённом жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Члены семьи, совместно проживавшие с собственником повреждённого жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае, если собственник жилого помещения не проживал на день объявления
 
    режима чрезвычайной ситуации в повреждённом жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Согласно ст.5 Закона Амурской области № 257-03 от 28 октября 2013 года, социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления.
 
    К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в повреждённом жилом помещении; правоустанавливающие документы на повреждённое жильё, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в повреждённом жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении); документы, подтверждающие родство заявителя с собственником повреждённого жилья.
 
    Граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется гражданам, включенным в список граждан, указанный в части 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, из приведённых выше нормативных актов следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей социальной выплаты на капитальный ремонт является:
 
    - установление факта повреждения жилого помещения, в отношении которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством;
 
    - факт постоянного проживания заявителя в повреждённом жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации;
 
    - отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Факт регистрации истцов по вышеуказанному адресу подтверждаются их паспортными данными.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, подтвердились доводы истцов о повреждении жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, а также факт проживания истцов в указанном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации и факт отсутствия у них другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
 
    Учитывая вышеустановленные обстоятельства, требования прокурора Зейского района о признании за Лепшиной С.В. и Лепшиным А.А. права на получение мер социальной поддержки - социальной выплаты на капитальный ремонт, принадлежащего им жилого помещения по адресу <адрес> возложении обязанности на Администрацию Зейского района включить Лепшину С.В. и Лепшина А.А. в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта повреждённого жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории Зейского района Амурской области в июле – сентябре 2013 года, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Зейского района в интересах Лепшиной С В и Лепшина АА к Администрации Зейского района о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
 
    Признать за Лепшиной СВ и Лепшиным АА право на получение мер социальной поддержки – социальной выплаты на капитальный ремонт принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    Обязать администрацию Зейского района включить Лепшину СВ, Лепшина АА в списки граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
 
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий                            С.Н.Куприянова