Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-1364/14
дело № 2- 1364/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06.05. 2014 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова А.А. к Администрации Златоустовского городского округа о признании действий незаконными, об обязании рассмотреть и разрешить вопрос о внеочередном предоставлении жилья и направить ответ, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, обязать возместить расходы, связанные с проживанием
у с т а н о в и л:
Виноградов А.А. обратился в суд с иском к Администрации ЗГО о признании незаконными действий Администрации ЗГО по направлению ответа об отказе в предоставлении жилья вне очереди, об обязании рассмотреть и разрешить вопрос о внеочередном предоставлении жилья и направить ответ о результатах рассмотрения, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае невыполнения обязательств по предоставлению жилья возложить обязанность по возмещению расходов, связанных с проживанием.
В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не ниже, установленных социальных норм. Он, находясь в местах лишения свободы, обратился в Администрацию ЗГО с заявлением об обеспечении его жилым помещением сразу после освобождения из мест лишения свободы. По окончании срока лишения свободы, с учетом времени следования до места пребывания в г. Златоусте и после прибытия с учетом трех суток на регистрацию по месту пребывания, жилое помещение должно быть предоставлено истцу до ДД.ММ.ГГГГ. На свое заявление истец получил ответ Администрации ЗГО о том, что в соответствии с распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В том же письме Администрация ЗГО отрицает свою обязанность по предоставлению ему жилья во внеочередном порядке и восстановлении в очередности на получение жилья. Отказывая истцу в решении вопроса о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке по договору социального найма до освобождения его из мест лишения свободы, Администрация нарушает его законные права и интересы, так как после освобождения из мест лишения свободы истец ввиду отсутствия иного жилья будет вынужден жить на улице.
В судебное заседание истец Виноградов А.А. не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.(л.д.32)
Представитель Администрации Златоустовского городского округа Костина Н.Д., действующая на основании доверенности (л.д.25-27), в судебном заседании исковые требования Виноградова А.А. не признала, пояснила, что решение суда о признании права Виноградова А.А. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и признании незаконным распоряжения Администрации ЗГО в части снятия Виноградова (Нутфуллина) А.А. с учета нуждающихся в жилом помещении, исполнено Администрацией путем исключения из распоряжения Администрации ЗГО пункта о снятии Нутфуллина (Виноградова) А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Поскольку Виноградов А.А. еще не освободился из мест лишения свободы его требования о предоставлении ему жилого помещения являются преждевременными и не основанными на законе.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, полагает, что в удовлетворении исковых требований Виноградову А.А. должно быть отказано.
На основании материалов дела судом установлено, что Виноградов А.А. (ранее Нутфуллин) осужден по ст. 111 ч. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы в ИК строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области. Окончание срока лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Виноградов А.А. после освобождения намерен выехать для проживания в г. Златоуст Челябинской области. (л.д.12)
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Виноградов А.А. был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилья детей-сирот.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Виноградов А.А. (на тот момент Нутфуллин) снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.28).
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за Виноградовым А.А. было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, как гражданина из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и признан незаконным пункт 27 ч. 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в части снятия с учета Виноградова А.А. (на тот момент Нутфуллина) в качестве нуждающегося в жилых помещениях. (решение, л.д. 15-16)
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО было вынесено распоряжение №, которым на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был исключен пункт 27 части 1 распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за Виноградовым (Нутфуллиным) А.А. было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29)
Администрацией ЗГО в адрес учреждения, в котором Виноградов А.А. отбывает срок было направлено сообщение о том, что за Виноградовым А.А. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения с просьбой о предоставлении информации об окончании срока отбывания Виноградова В.В. в местах лишения свободы. (л.д.36)
На заявление Виноградова А.А. об обеспечении жилым помещением по договору социального найма, Администрация ЗГО ответила, что учитывая, что решением суда не возложена обязанность на Администрацию ЗГО по предоставлению ему жилого помещения либо восстановлению его в списке очередности, вопрос о предоставлении ему жилого помещения может быть рассмотрен после отбытия Виноградовым А.А. наказания. (л.д.33)
Действия по направлению указанного ответа истец считает незаконными, так как после освобождения из мест лишения свободы ввиду отсутствия иного жилья истец будет вынужден жить на улице и просит возложить на Администрацию ЗГО обязанность рассмотреть и разрешить вопрос о предоставлении ему жилого помещения после освобождения из мест лишения свободы, направить ему ответ и предоставить ему жилое помещение после освобождения его из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суда, требования Виноградова А.А. не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ РФ № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (ст. 50 Жилищного кодекса РФ).
На территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из их числа) в возрасте до 23 лет установлены Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».
В соответствии со ст. 1 указанного Закона меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также дети, переданные под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, в детских домах семейного типа, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав.
Поскольку Виноградов А.А. из мест лишения свободы не возвратился, его права на предоставление жилого помещения после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не нарушены, требования Виноградова А.А. об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм до 06.10. 2014 года, удовлетворению не подлежат.
По этим же основаниям не подлежит удовлетворению требование Виноградова А.А. о возмещении расходов, связанных с проживанием в случае невыполения обязательств по предоставлению жилого помещения, так как право истца не нарушено.
Поскольку заявление Виноградова А.А. о предоставлении ему жилого помещения ко дню освобождения из мест лишения свободы было рассмотрено Администрацией ЗГО и заявителю был своевременно дан на него соответствующий закону ответ, требования Виноградова А.А. о признании действий Администрации ЗГО незаконными, об обязании рассмотреть и разрешить вопрос о внеочередном предоставлении жилья и направить ответ, также не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований о признании действий Администрации ЗГО незаконными, об обязании рассмотреть и разрешить вопрос о внеочередном предоставлении жилья и направить ответ, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, обязать возместить расходы, связанные с проживанием, Виноградову А.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.
Решение не вступило в законную силу
