Решение от 11 апреля 2014 года №2-136/2014г.

    Дело № 2-136/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Атяшево 11 апреля 2014 года
 
    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,
 
    при секретаре Михайловой Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Баукина И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Красноперову И.А. о признании деятельности по продаже табачных изделий незаконной, о запрете осуществления деятельности по розничной продаже табачных изделий,
 
установил:
 
    Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия Петрунин С.В., действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в Атяшевский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Красноперову И.А. о признании деятельности по продаже табачных изделий незаконной, о запрете осуществления деятельности по розничной продаже табачных изделий.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проведенной с 14.03.2014 года по 18.03.2014 года прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об охране здоровья детей от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака установлено, что в продовольственном магазине «Восток», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Красноперову И.А. (далее - ответчик), находящемся в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «<данные изъяты> COШ», расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
 
    Вместе с тем в нарушение нормы закона в продовольственном магазине «Восток», принадлежащем ИП Красноперову И.А. производится реализация табачных изделий, что подтверждается товарными накладными на табачные изделия, выставленными на витрину для продажи табачными изделиями, актом проверки магазина от 14.03.2014 года, с приложением фототаблицы, объяснением ИП Красноперовым И.А. от 17.03.2014 года.
 
    Произведенным 14.03.2014 года замером лазерным дальномером «Leica DISТО A5» установлено, что от входа в продовольственный магазин до границы МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, расстояние составляет 57,3 метров.
 
    Использование понятия «зона» при определении 100-метрового расстояния от границ территории образовательных учреждений, в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предполагает измерение данного расстояния как окружности с радиусом 100 метров, центром которой является точка на границе территории образовательного учреждения.
 
    Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24.04.2008 «О присоединении Российской Федерации» к «Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Россия с 21.05.2003 года присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    ИП Красноперов И.А. состоит на учёте в Межрайонной ФНС России по Республики Мордовия № 3, ОГРНИП № имеет идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №
 
    Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Баукин И.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.
 
    Индивидуальный предприниматель Красноперов И.А. в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил суду заявление, датированное 08.04.2014 года, о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия с 14 марта 2014 года по 18 марта 2014 года, выявлено, что в продовольственном магазине «Восток», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Красноперову И.А., находящемся в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «<данные изъяты> COШ», расположенного по адресу: <адрес>
 
    Так же это подтверждается товарными накладными на табачные изделия, выставленными на витрину для продажи табачными изделиями, актом проверки магазина от 14.03.2014 года, с приложением фототаблицы, объяснением ИП Красноперовым И.А. от 17.03.2014 года.
 
    Произведенным 14.03.2014 года замером лазерным дальномером «Leica DISТО A5» установлено, что от входа в продовольственный магазин до границы МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, расстояние составляет 57,3 метров.При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ответчиком ведется розничная торговля табачными изделиями в магазине «Восток» на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения МБОУ «<данные изъяты> СОШ».
 
    Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (статья 74 часть 2 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как социальном государстве охраняется здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41 часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы предотвратить возникновение опасности для здоровья и жизни людей.
 
    Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Статьей 24 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) установлено, что государства-участники должны принимать любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.
 
    Общеизвестно, что курение во всех его формах остается главной предотвратимой причиной смертности во всем мире; курение также приводит к выраженным изменениям внутренних органов: чаще всего поражаются органы дыхания, сердечно-сосудистая система, желудочно-кишечный тракт.
 
    Именно в целях снижения заболеваемости населения, как указано в преамбуле Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», введены установленные им ограничения, в том числе относящиеся к определению перечня мест, где не может осуществляться розничная продажа табака.
 
    Согласно пункта 5 статьи 3 указанного Закона, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций; данное ограничение в полной мере соответствует нормам ст. 38 Конституции Российской Федерации, установившей, что детство находится под защитой государства.
 
    Поскольку продажа табачных изделий в непосредственной близости от места постоянного и массового нахождения детей создает предпосылки для вовлечения их в курение, это может обусловить причинение вреда их здоровью.
 
    Точно определить перечень лиц, чьи интересы нарушаются продажей табачных изделий вблизи образовательных учреждений, невозможно, поскольку состав обучающихся непостоянен; в силу временного характера обучения и по другим причинам в одном и том же образовательном учреждении в разное время могут обучаться разные лица; при этом ограничение продажи табака не связано с деятельностью конкретного обучающегося, а направлено на обеспечение безопасных условий их жизни и развития в целом, для всех детей, которые посещают учебное учреждение или будут его посещать.
 
    Следовательно, сформулированные в исковом заявлении требования прокурора направлены на обеспечение выполнения продавцом табака обязанностей, возложенных на него законом с целью сохранения жизни и здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях города или посещающих их по иному поводу, что согласуется с конституционно значимыми целями и в конечном итоге обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты
 
    Согласно статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    С учетом изложенного, признание деятельности ответчика по розничной торговле табачными изделиями в неположенном месте незаконной и его понуждение к прекращению этой деятельности может и должно быть обеспечено судебным решением.
 
    Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, подлежит взысканию с ИП Красноперова И.А. государственная пошлина в доход местного бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в размере 4 000 рублей.
 
    На основании статьи 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Атяшевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать действия индивидуального предпринимателя Красноперова И.А. по реализации табачных изделий в магазине «Восток», расположенном по адресу: <адрес>, незаконными и запретить индивидуальному предпринимателю Красноперову И.А. осуществление розничной продажи табачных изделий в указанном магазине с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Красноперова И.А. государственную пошлину в доход местного бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.
 
    Председательствующая Р.С.Селькина