Решение от 14 мая 2014 года №2-136/2014

    Дело № 2-136/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        14 мая 2014 года п. Ромоданово
 
        Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
 
        при секретаре Ежовой Е.Г.,    
 
    истца Воробьёва О.Е. и представителя истца Филякиной А.В. по доверенности отДД.ММ.ГГГГ года,
 
    ответчика заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава <адрес> Шалуновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ичалковский» к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Межмуниципальный отдел МВД России «Ичалковский» обратился в суд с иском об освобождении Межмуниципального отдела МВД России «Ичалковский» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника-заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № №
 
    В судебном заседании истец Воробьёв О.Е. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель истца Филякина А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.
 
    Ответчик -заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по РМ Шалунова О.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
 
    Выслушав истца, представителя истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Установлено, что решением ДД.ММ.ГГГГ Ичалковским районным судом Республики Мордовия вынесено решение об обязании ММО МВД России «Ичалковский» выполнить в изоляторе временного содержания отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) ММО МВД России «Ичалковский», следующие мероприятия:    - оборудовать в изоляторе временного содержания специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению в соответствии с пунктом 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №;    - оборудовать в камере № – 7 изолятора временного содержания санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности в соответствии с пунктами 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; - оборудовать в ИВС душевую. В установленный (пятидневный) срок данное решение не исполнено.
 
    Решение Ичалковского районного суда РМ от ДД.ММ.ГГГГ ММО МВД России «Ичалковский» было обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия.
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ постановила, решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия оставить без изменения, апелляционную жалобу ММО МВД России «Ичалковский» без удовлетворения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Шалуновой О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ММО МВД России «Ичалковский». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора в размере 5 (пяти) тысяч рублей за неисполнение решения суда в установленный срок.
 
    В Положении о ММО МВД России «Ичалковский» утвержденным приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, то есть, Положение о ММО МВД России «Ичалковский», отсылает к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ 3 – ФЗ «О полиции».
 
    Частью первой статьи 47 Главы 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что финансовое обеспечение деятельности полиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
 
    В статье 6 Бюджетного Кодекса РФ определено, расходное обязательство - это обусловленное законом, нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (России, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
 
    Расходным обязательствам РФ посвящена статья 84 БК РФ, согласно п. 2 которой расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. На основании п. 3 ст. 87 данного Кодекса Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение реестра расходных обязательств РФ, является Минфин России.
 
    В части первой статьи 48 Главы 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» регламентировано материально-техническое обеспечение деятельности полиции, и такое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Согласно общему определению, данному в статье 6 Бюджетного Кодекса РФ, бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
 
    В подпункте 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 БК РФ под распределителем бюджетных средств понимается -орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями (или) получателями бюджетных средств. В силу данных положений закона именно МВД России по отношению к своим территориальным органам обладает правом распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.
 
    Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) (пункт 1 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    При таких обстоятельствах следует, что изоляторы временного содержания финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД России. Аналогичное положение дублируется и в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
 
    В соответствии с п. 3 Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по РМ входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД РФ. Подп.38,39 п.12 Положения об Министерстве внутренних дел по <адрес>, гласит, что МВД по РМ осуществляет материально-техническое обеспечение МВД по <адрес>, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении МВД по <адрес>, а так же является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета.
 
    Ввиду финансовых затруднений, выполнение мероприятий указанных в постановлении исполнительного производства № в ходе реконструкции и капитального ремонта не предоставляется возможным, вследствие чего планируется строительство нового ИВС.     В связи с этим видно, что не имелось у истца реальной возможности для исполнения судебного решения в установленный срок по выполнению мероприятий по пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.    
 
    При этих обстоятельствах, в целях исключения нарушений требований нормативных документов регламентирующих деятельность изоляторов временного содержания системы органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД по РМ от ДД.ММ.ГГГГ № 38, было приостановлено функционирование ИВС ОП № (по обслуживанию <адрес>) ММО МВД России «Ичалковский» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время ИВС ОП № (по обслуживанию <адрес>) ММО МВД России «Ичалковский» включен в перечень объектов (ИВС) нового строительства на 2015-2017.
 
    В данном случае ММО МВД России «Ичалковский» были приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительных документов и его вины в том, что исполнительные документы не исполнены в срок для добровольного исполнения исполнительных документов, не имелось.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 названного Федерального закона).
 
    В соответствии с частью 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу части 7 ст. 112 вышеназванного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    При данных обстоятельствах, суд полагает, что ММО МВД России «Ичалковский» были приняты все зависящие от него, истца, меры для исполнения исполнительных документов, в действиях истца отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, так как требования исполнительного документа не исполнены в срок по обстоятельствам, не зависящим от истца, в связи с тем, что не выделялись необходимые средства на выполнение решения.
 
    Согласно статье 56 ГПК Российской Федерации в судебном заседании представитель ответчика Шалунова О.А. не представила суду достоверные доказательства, опровергающие доводы истца.
 
    В связи с изложенным исковые требования Межмуниципальный отдела МВД России «Ичалковский» подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Исковые требования Межмуниципальный отдела МВД России «Ичалковский»
 
    удовлетворить.
 
    Освободить Межмуниципальный отдела МВД России «Ичалковский» от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника-заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № 10859\13\19\13.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья В.В. Пурцакин