Решение от 18 июля 2014 года №2-136/2014

Дело №2-136/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Елькиной С.А.,
 
    при секретаре Семеновой О.В.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Фефилова К.Н.,
 
    представителя ответчика – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ***,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «***» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по принятию мер по противодействию коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту - ООО «***») о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по принятию мер по противодействию коррупции.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что на территории района осуществляет свою деятельность ООО «***», которое является организацией, одновременно осуществляющей управление многоквартирными домами и сбор платежей за коммунальные услуги, и организацией, которая является производителем услуг теплоснабжения, водоснабжения и ряда других, непосредственно реализуя данные услуги потребителям. В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе, по предупреждению коррупции (подп.«а» п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ). Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов борьбы с коррупцией является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч.2 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ). Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> УР в адрес генерального директора ООО «***» *** было внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере. Согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ ответу, требования ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «***» до настоящего времени не исполнены. Меры по противодействию коррупции, предусмотренные действующим законодательством, до настоящего времени ООО «***» не реализованы. В результате чего цель - создание эффективной системы противодействия коррупции в ООО «***» - не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в том числе противодействие коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не исполняются. Бездействие ООО «***» в сфере противодействия коррупции влечёт неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что в результате создаёт препятствия в искоренении коррупции в целом. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Круг лиц, чьи права, свободы и законные интересы нарушаются неисполнением предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации обязанностей ООО «***», определить в данном случае невозможно. Как указано в ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации. Просит признать бездействие ООО «***» в части непринятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным и обязать ООО «***» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Фефилов К.Н. исковые требования прокурора полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнив меры по предупреждению и противодействию коррупции, просил признать бездействие ООО «***» в части непринятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным и обязать ООО «***» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обеспечить предотвращение и урегулирование конфликта интересов; обеспечить недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Представитель ответчика - генеральный директор ООО «***» *** уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика - генеральным директором ООО «***» *** занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком.
 
    Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика - генеральному директору ООО «***» *** разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании установлено, что представитель ответчика - генеральный директор ООО «***» *** признал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Фефилов К.Н. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.
 
    Признание иска представителем ответчика - генеральным директором ООО «***» *** не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «***» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по принятию мер по противодействию коррупции являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поскольку заявленные прокурором исковые требования носят неимущественный характер, размер государственной пошлины в соответствии с абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для организации составляет 4000 рублей.
 
    Таким образом, с ответчика ООО «*** не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в сумме 4000 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «***» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по принятию мер по противодействию коррупции удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «***» в части непринятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «***» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обеспечить предотвращение и урегулирование конфликта интересов; обеспечить недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «***» государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: Елькина С.А.