Решение от 09 апреля 2014 года №2-136/2014

№2-136/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
гор. Мглин                                                            09 апреля 2014 года
 
    Мглинский районный суд Брянской области под председательством судьи Черномаз А.Д., с участием:
 
    прокурора Мглинского района Цыганка М.В.,
 
    представителя ответчика ГБУЗ «Мглинская центральная районная больница» Тужикова Ю.Н. (по доверенности),
 
    представителя третьего лица ОНД по Мглинскому району Брянской области Казеко А.Н.,
 
    при секретаре Протченко М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мглинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мглинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения Краснокосаровской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, представить показатели пожарной опасности (сертификаты) на линолеум, представить показатели пожарной опасности (сертификаты) на отделку стен и потолков.
 
    В судебном заседании прокурор Мглинского района Цыганок М.В. иск поддержал, пояснив, что в ходе проведенной совместно с отделением надзорной деятельности по Мглинскому району проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов Краснокосаровской врачебной амбулатории в <адрес> установлено, что в нарушение требований действующего законодательства и требований пожарной безопасности не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака Краснокосаровской врачебной амбулатории, которая должна проводиться не реже 2-х раз в год, подтверждающих документов не имеется. Кроме того, не представлены показатели пожарной опасности (сертификаты) на линолеум и показатели пожарной опасности (сертификаты) на отделку стен и потолков. Выполнение данных мероприятий является обязательным для данной категории помещений, поскольку невыполнение указанных мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.
 
    В настоящее время ответчик произвел проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака Краснокосаровской врачебной амбулатории, поэтому от требований в данной части прокуратура отказывается.     
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» Тужиков Ю.Н. исковые требования признал частично и пояснил, что обработка деревянных конструкций чердака Краснокосаровской врачебной амбулатории произведена в 2011 году. Им было необходимо производить проверку состояния данной огнезащитной обработки каждые полгода. Срок проверки наступил в ноябре 2013 года. Указанная проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения ими была произведена 17 февраля 2014 года, деревянные конструкции выдержали испытание и повторной обработки не требуют. В помещениях амбулатории имеется линолеум, на который имеется сертификат, но он не подходит по требованиям пожарной безопасности, в настоящее время они намерены его демонтировать. Амбулатория представляет собой кирпичное здание с деревянными перегородками. Стены покрашены, но сертификат на краску отсутствует. В ближайшее время планируют оббить стены гипсокартонном и покрасить его водоэмульсионной краской. Так как, ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» находится на самофинансировании, то средства на данные цели ими будут изысканы из собственных средств.
 
    Представитель третьего лица ОНД по Мглинскому району Брянской области Казеко А.Н. подтвердил выявленные в ходе проведенной проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов Краснокосаровской врачебной амбулатории нарушения. Часть выявленных нарушений ответчиком к данному времени устранена.
 
    Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела ответчик уведомлен надлежащим образом и обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия /л.д.21/.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.
 
    Согласно положению ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьи 7 и 41 Конституции РФ гарантируют гражданам охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-фз, граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Пункт 4 ч. 1 ст. 3 Указанного Закона противодействие терроризму определяет, как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Пункт 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, возлагает на руководителя организации обеспечение устранения нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
    Согласно требованиям ст.52, 87 и 151 ФЗ от 22.07.2008г. №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.
 
    В соответствии с пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью.
 
    Как установлено в судебном заседании на момент проведения проверки, выявлены нарушения указанных требований закона в части противопожарной безопасности.
 
    Так, в нарушение требований ст.52, ст.87, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений Краснокосаровской врачебной амбулатории, подтверждающих документов не имеется.
 
    В нарушение требований ст.52, ст.87, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ ют 13.02.1997 N 18-7 не представлены показатели пожарной опасности (сертификаты) на линолеум.
 
    В нарушение требований ст.52, ст.87, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 не представлены показатели пожарной опасности (сертификаты) на отделку стен и потолков.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются информацией отделения надзорной деятельности по Мглинскому району /л.д.5/, актом внеплановой проверки объектов ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» от 31.10.2013 г. и предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с датой их устранений 01.02.2014 г. /л.д.6-7,10-15/, актом плановой проверки от 25.02.2014 г., из которого следует, что ранее установленные нарушения пожарной безопасности юридическим лицом не устранены /л.д.8-9/.
 
    Часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком к настоящему времени устранена.
 
    Так, согласно представленному суду представителем ответчика акту от 17.02.2014 года №2/28, проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения Краснокосаровской врачебной амбулатории, деревянные конструкции выдержали испытание и повторной обработки не требуют /л.д.22/.
 
    От требований по данному нарушению прокурор отказался в связи с добровольным устранением ответчиком выявленного нарушения.
 
    Таким образом, имеют место нарушения ответчиком требований пожарной безопасности не устраненные к настоящему времени, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан при чрезвычайных ситуациях. Нарушение ответчиками положений Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
 
    Собственником данного здания лечебного учреждения является Брянская область.
 
    В силу Устава, ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» является юридическим лицом, учредителем и собственником которого является Брянская область, и отвечает по обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества не несёт ответственности по обязательствам учреждения. Краснокосаровская врачебная амбулатория является структурным подразделением Мглинской ЦРБ.
 
    В связи с этим, суд признает исковые требования прокурора Мглинского района к Мглинской ЦРБ законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, т.к. данные требования обязательны и направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья людей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Мглинского района удовлетворить.
 
    ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» представить показатели пожарной опасности (сертификаты) на линолеум и показатели пожарной опасности (сертификаты) на отделку стен и потолков помещения Краснокосаровской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Федеральный судья                                                Черномаз А.Д.