Решение от 05 марта 2014 года №2-136/2014

Дело № 2-136/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года пгт. Карымское
 
    Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной Т.П.,
 
    при секретаре Ключевском А.В.,
 
    с участием:
 
    истца Баранниковой Г.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранниковой Галины Павловны к Администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района <адрес> об установлении трудовой пенсии за выслугу лет муниципального служащего, замещавшего муниципальную должность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баранникова Г.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения "Новодоронинское" муниципального района <адрес> (<данные изъяты>") о возложении обязанности установить ежемесячную доплату муниципального служащего к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании Конституции Российской Федерации, п.12 ч.1 ст.11 и п.5 ч.1 ст.23 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    В обоснование исковых требований указала, что, имея 26-летний стаж работы муниципальной службы, по достижению пенсионного возраста, в 2011 году и сентябре 2013 года обращалась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. По результатам рассмотрения заявления получила отказ. С отказом ответчика она не согласна, полагает, что несмотря на то, что она уволилась с муниципальной службы за несколько лет до достижения пенсионного возраста, ей полагается требуемая надбавка к пенсии при прекращении муниципальной службы вследствие увольнения с должности муниципального служащего и по достижении возраста выхода на пенсию по старости, с учетом наличия необходимого стажа муниципальной службы, с момента обращения возникает право на получение доплаты к ней в размере, предусмотренном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Истец Баранникова Г.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Руководитель администрации сельского поселения «Новодоронинское» извещенный надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Возражал против заявленных исковых требований. В предыдущем судебном заседании пояснил, что истица по собственному желанию, до достижения ею пенсионного возраста и выхода на пенсию уволилась с муниципальной службы. Согласно Положения от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское», а именно п. «в» ч.1 раздела 2, может быть установлена ежемесячная доплата муниципальному служащему к трудовой пенсии, в случае увольнения по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, что не соответствует обстоятельствам увольнения истца.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Живаева Т.А., действующая по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. Представила пояснения, где указала, что решение о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим принимают органы местного самоуправления муниципального района.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по финансам администрации муниципального района «Карымский район», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.
 
    Дело рассматривается на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    В 2011 году и ДД.ММ.ГГГГ Баранникова Г.П. обратилась в администрацию СП "Новодоронинское" с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет муниципального служащего на основании Положения, утвержденного решением Совета СП «Новодоронинское» ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское».
 
    Решением комиссии администрации СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении доплаты к трудовой пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия оснований, предусмотренных пунктом п. «в» ч.1 раздела 2 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское».
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ руководитель администрации СП «Новодоронинское» в назначении доплаты к трудовой пенсии истцу так же было отказано со ссылкой на решение комиссии администрации СП «Новодоронинское» от 10.10.2011.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
 
    Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское», утвержденного решением Совета СП «Новодоронинское» ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ, законом «О муниципальной службе в<адрес>» №108-ЗЗК от 29.12.2008, Федеральным законом «О муниципальной службе в российской Федерации» №25-ФЗ от 02.03.2007, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» №131-ФЗ.
 
    В силу раздела 2 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское», утвержденного решением Совета СП «Новодоронинское» 30.05.2011, лицам замещавшим должности муниципальной службы СП "Новодоронинское", прекратившие службу после ДД.ММ.ГГГГ г., при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: а) ликвидация органов местного самоуправления; б) сокращение штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления и их аппаратах; в) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию; г) увольнение по достижению предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности муниципальной службы; д) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы.
 
    Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранникова Г.П. работала в различных должностях администрации села <адрес>, а в последующем в администрации СП «Новодоронинское» <адрес> (л.д.13-20).
 
    Была уволена ДД.ММ.ГГГГ с младшей должности муниципальной службы специалиста I категории администрации СП «Новодоронинское» по собственному желанию, на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.20).
 
    На дату прекращения трудовых отношений стаж муниципальной службы истца составлял 26 лет, получателем трудовой пенсии истец не являлась.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Баранниковой Г.П. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 7).
 
    Согласно объяснениям истца в судебном заседании, она по собственному желанию уволилась с муниципальной службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до назначения указанной пенсии на должностях муниципальной службы не работала.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", решение вопросов о дополнительных выплатах к пенсиям лиц, замещавшим, в том числе, выборную должность местного самоуправления, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Предоставляемые за счет средств местных бюджетов доплаты к пенсии являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших должностных лиц местного самоуправления, в силу чего при отказе в назначении таких выплат, право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.
 
    Учитывая, что в силу п. «в» ч.1 раздела 2 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Новодоронинское», право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, имеют лица при наличии следующего условия: выход на пенсию должен осуществляться с должности муниципальной службы. Однако при решении вопроса о назначении истцу доплаты к трудовой пенсии, факт выхода ее на пенсию непосредственно с должности муниципальной службы муниципального образования отсутствовал, что истцом не оспаривалось, следовательно, предусмотренных названным Положением условий для назначения такой пенсии у истца не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.152, ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Баранниковой Галине Павловне в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Новодоронинкое» муниципального района Карымский район Забайкальского края об установлении трудовой пенсии за выслугу лет муниципального служащего, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.
 
    Судья Т.П. Никитина
 
    Копия верна: судья Т.П. Никитина
 
    Решение изготовлено: 28.03.2014.