Решение от 21 апреля 2014 года №2-136/2014

    Дело № 2-136/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Роженцевой Ю.В.,
 
    при секретаре Гордейчук С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эпура ФИО10 к МО МВД России «Благовещенский», Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Эпур В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Благовещенский», Министерству финансов Российской Федерации, о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МОВД «Благовещенский», откуда периодически был этапирован в ФКУ СИЗР № и в ФКУ ИЗ 22-1. В ИВС МО МВД «Благовещенский» нарушались условия содержания под стражей, а именно: камеры находились в антисанитарном состоянии, не соответствовали нормативу по площади 4 кв. м из расчета на одного содержащегося в них лица, температурный режим в холодное время был ниже положенной нормы +18 градусов, вентиляционная система не работала, отсутствовала канализация, водопровод, освещение было тусклым, отсутствовало постельное белье, прием пищи осуществлялся в обеденное время один раз в сутки, что повлияло на его состояние здоровья, у него начались проблемы с желудком, появилось заболевание желудка.
 
    Указал, что приходилось справлять естественные нужды в ведра, которые постоянно находились в камере, от которых исходил запах, что влияло на его физическое здоровье, самочувствие, причиняло нравственные страдания, неудобство, дискомфорт, при приеме пищи вызывало тошноту, рвоту. При этом отсутствовало какого-либо проветривание камер, т.к. окна камер были заварены металлическими листами, в которых были небольшие отверстия. Стены камер были покрыты плесенью, были мокрыми от влаги. В результате отсутствия возможности принять душ Эпур В.Е. заразился кожным заболеванием. На прогулку выводили не более чем на десять минут, приходилось уговаривать дежурного принести кипятка, иногда приносили воду некипяченную. По ночам под окнами камер лаяла и скулила собака, что раздражало и нервировало. Также Эпур В.Е. указывает, что в то время он был несовершеннолетним. Ссылаясь на ст. ст. 2, 15, 53 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1069-1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
 
    Истец Эпур В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, отбывает наказание в виде лишения свободы.
 
    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель МО МВД России «Благовещенский» Кузубова Ю.Н. исковые требования не признала, поддержала свои возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что установить, содержался ли Эпур В.Е. в ИВС ОВД по <адрес> в период, указанный им в исковом заявлении, не представляется возможным ввиду отсутствия лиц, содержащихся в ИВС за указанный период. Также пояснила, что освещение в ИВС ОВД по <адрес> оборудовано в соответствии с требованиями указаний ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно 2 электрических лампочки мощностью по 100 Ватт каждая установлены над дверью в нише и изолированы металлической сеткой. В ДД.ММ.ГГГГ гг. окна в помещениях камер ИВС были закрыты металлическими листами, с отверстиями, способными пропускать свет и воздух для естественной вентиляции, что соответствовало указанию ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 23 ФЗ № 103 от 21.06.1995г. помещения ИВС по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием, телевизором, холодильником. В ИВС имелась принудительная вентиляционная вытяжка, которая соответствовала предъявленным требованиям. Также пояснила, что санузлы отсутствовали до ДД.ММ.ГГГГ, но указание ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ. предусматривало при отсутствии возможности установки санузлов выводить лиц, содержащихся в ИВС для исправления естественных надобностей на улицу. Согласно Правилам внутреннего распорядка лица, содержащиеся в ИВС, обязаны были проводить ежедневную уборку камер в порядке очередности. Дежурному по камере выдавались предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь, в том числе чистящие средства. Таким образом, в ИВС были созданы условия для поддержания чистоты унитазов. Кроме того, проводилась дезинфекционная обработка камер специальным раствором. В соответствии с нормой суточного довольствия лиц, находящихся в следственных изоляторах МВД, питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, осуществлялось из средств федерального бюджета в пределах выделяемых средств. Питание было трехразовое Кроме того, ст. 21 Федерального закона № 103-ФЗ предоставляет право приобретать продукты питания через администрацию мест содержания под стражей в торговой сети, ст. 17 Федерального закона предоставляет право на получение посылок и передач от родственников. Постельные принадлежности и средства личной гигиены выдавались в пределах выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Водопровод отсутствовал до ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, питьевой водой осуществлялось силами дежурного наряда без ограничений. На данный момент водопровод проведен. Поскольку данные, подтверждающие покамерное содержание в указанный период времени отсутствуют, то представить информацию о том, нарушалась ли норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв. м сообщить не представлялось возможным. Температурный режим соответствовал требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (изолятор временного содержания) и составлял не ниже 18 градусов в холодный период. Зимой обогрев камер осуществлялся с помощью центральной отопительной системы, плесень на стенах отсутствовала. Ежедневные прогулки осуществлялись во внутреннем дворике, которым оборудован ИВС, и в соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ и п. 6.1 приказа МВД № ДСП-1996г. составляли не менее 1 часа. Душ отсутствовал до ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления личной гигиены по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, дежурным нарядом выдавались тазы и кипяченая вода (без ограничений). Факт получения Эпуром В.Е. в период его нахождения в ИВС заболевания желудка и кожного заболевания не нашел подтверждения, Эпуром В.Е. не представлено доказательств того, что заболевания получены в период нахождения в ИВС МО МВД России «Благовещенский», тогда как он мог получить заболевание, когда содержался в других следственных изоляторах или находясь на свободе. По мнению представителя Кузубовой Ю.Н., Эпуром В.Е. не представлено доказательств причинения ему морального вреда, он конкретно не указал, в чем выразился перенесенный моральный вред, каков был е характер его страданий. Истец обратился с иском спустя более 11 лет, что свидетельствует об отсутствии нравственных страданий либо о небольшой значимости перенесенных нравственных страданий. Сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. представитель МО МВД России «Благовещенский» считает завышенной, не отвечающей требованиям разумности и справедливости.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации Сушков С.А. в судебном заседании поддержал представленное возражение, в котором просит отказать Эпур В.Е. в иске в полном объеме, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.1994г. № 10. Пояснил, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, несостоятельны ввиду их недоказанности, полагает чрезмерно завышенной и не отвечающей требованиям разумности и справедливости сумму денежной компенсации морального вреда, требуемую Эпур В.Е., в размере <данные изъяты> руб. Доводы истца о том, что ему причинены моральные страдания, считает несостоятельными, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами по делу, в том числе и документальными.
 
    Свидетель ФИО5 суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ.г. он занимал должность милиционера ИВС ОВД по <адрес>. Эпур В.Е. содержался в изоляторе неоднократно, возможно в ДД.ММ.ГГГГ. Показал, что были случаи, когда содержались в камере по 6-8 человек, но это было эпизодически, конкретно по Эпуру В.Е. не может сказать, служебные документы не сохранились. Освещение камер осуществлялось с помощью 2 лампочек по 100 Вт., в некоторых были по 150-200 Вт, что соответствовало требованиям. Температурный режим соблюдался, жалоб от содержащихся в ИВС никогда не поступало. В тот период имелась вентиляция над входом камеры, воздух вытягивался в коридор. Центральная канализация отсутствовала, в камерах были бачки, уборкой которых занимались содержащиеся в ИВС, при этом они обеспечивались необходимым инвентарем. Водопровода не было в тот период, вода выдавалась кипяченая, а также для хозяйственных нужд, лица, содержащиеся в ИВС, не ограничивались в выдаче кипятка. Питание осуществлялось в пределах выделяемых средств, было трехразовым. Постельные принадлежности лицам, содержащимся в ИВС, выдавались по мере необходимости. В основном лица, содержащиеся под стражей, пользовались своим постельным бельем. Душа не было, по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, им предоставлялась возможность помыться. Также предоставлялась возможность воспользоваться правом на прогулку установленной продолжительности. Относительно кожных заболеваний пояснил, что каждое утро заключенных осматривал фельдшер. За время его работы кожных заболеваний в ИВС не было. За период его работы фактов заражения в ИВС МО МВД России «Благовещенский» кожными заболеваниями не было, было два случая, когда из СИЗО <адрес> приезжали с кожными заболеваниями.
 
    Свидетель ФИО6 суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ.г. он занимал должность начальника ИВС ОВД по <адрес>. Содержался ли в тот период Эпур В.Е. в ИВС, сказать точно не может. В то время перелимит камер допускался во время спецперевозок, поскольку заключенные приходили этапом, а назад только через сутки, но это были периодические нарушения. Освещение в камерах соответствовало предъявляемым требованиям., замечаний, жалоб не поступало по этому поводу от содержащихся в ИВС. Температурный режим соблюдался, в камерах было тепло. Имелись вытяжки. Канализация отсутствовала, в камерах имелись ведра для естественных надобностей, по мере наполняемости они выносились. В тот период в ИВС отсутствовал водопровод, но воду заключенным выдавали без ограничений. Постельное белье выдавалось по нормам, по мере необходимости. Питание также осуществлялось по нормам, три раза в день. Плесени на стенах не было, в камерах ежедневно проводилась уборка. Ежегодно приезжали представители СЭС, вопросов к ним не возникало. Душ отсутствовал, однако заключенным предоставлялась возможность помыться, выдавались тазы, необходимые предметы. Прогулки предоставлялись ежедневно, продолжительностью до 1 часа. Также пояснил, что предусматривалось наличие собаки под окнами камер.
 
    Выслушав представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Эпур В.Е. периодически содержался в ИВС ОВД по Благовещенскому району (с 04.07.2011г. – МО МВД России «Благовещенский»), что подтверждается сведениями информационного центра ГУ МВД России по алтайскому краю, данными книги для записи арестованных и задержанных лиц по подозрению в совершении преступлений, содержащихся в ИВС за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ показаниями свидетеля ФИО5 и представителем МО МВД России «Благовещенский» не опровергнут.
 
    Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995г., а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федерального закона) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
        В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.          В периоды нахождения Эпур В.Е. в ИВС ОВД по Благовещенскому району Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел были утверждены приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996г.
 
    Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996г., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.
 
    Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.
 
    Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.
 
    Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.
 
    Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
 
    Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.
 
    Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
 
        Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995г., также предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    В судебном заседании установлено, что федеральное законодательство, регулирующее условия содержания в ИВС, в отношении Эпур В.Е. в периоды его нахождения в ИВС ОВД по <адрес> соблюдалось не всегда.
 
    Так, не соблюдались требования по оборудованию камер, в том числе санитарным узлом, душем, раковиной, до 2005 года отсутствовал водопровод, не всегда соблюдались нормы санитарной площади на человека, а также количество койко-мест по количеству заключенных. На это указали представитель ответчика Кузубова Ю.Н., свидетели ФИО6, ФИО5
 
    Вместе с тем, доказательств несоблюдения иных требований закона, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц, на которые указывает в своем исковом заявлении Эпур В.Е. (относительно освещения, вентиляции, питания, санитарного состояния камер, прогулок), последним не представлено и в судебном заседании не установлено. Также Эпур В.Е. не представлено доказательств того, что в указанный им период у него возникли заболевания (желудка, кожное), явившиеся следствием ненадлежащих условий содержания в ИВС.
 
    Принимая во внимание доказательства, представленные суду, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в ИВС ОВД по <адрес> имели место факты нарушения федерального законодательства, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц. Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства представителем МО МВД России «Благовещенский» Кузубовой Ю.Н.
 
    В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо дополнительных лиц этих органов, подлежит возмещению.
 
    Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Из анализа приведенных норм закона следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна Российской Федерации, её субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.
 
    В силу статей 1,7 Закона «О милиции» милиция в Российской Федерации – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел и в своей деятельности подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.
 
    Таким образом, милиция составляла единую систему органов внутренних дел, в которую входили и территориальные органы внутренних дел.
 
    ИВС ОВД по Благовещенскому району входил в милицию общественной безопасности и также относился к органам исполнительной власти федерального уровня.
 
    Согласно статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Таким образом, вред, причиненный Эпур В.Е, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.
 
    Согласно ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, достоинство личности охраняется государством. Ничего не может быть основанием для его умаления. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в возмещении причиненного морального вреда.
 
    Суд приходит к выводу о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОВД по Благовещенскому району (в настоящее время МО МВД России «Благовещенский») в указанные им в исковом заявлении периоды времени. Нравственные и физические страдания Эпур В.Е. выразились том, что условия содержания вызывали унижение его человеческого достоинства, физические неудобства.
 
    Учитывая требования ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства дела, характер и степень физических и нравственных страданий истца, а также с учетом длительности нахождения его в ИВС (периодически с ДД.ММ.ГГГГ), разумности и справедливости суд считает возможным и целесообразным взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Эпура В.Е. в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере <данные изъяты> руб., а в остальной части иска отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Эпура ФИО10 удовлетворить частично.
 
        Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Эпура ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский» Алтайского края, в размере <данные изъяты> руб.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд<адрес>.
 
    Председательствующий Ю.В. Роженцева
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>).