Решение от 17 апреля 2014 года №2-136/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года г.Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Ларкиной Л.И.
 
    с участием представителя истца Некрасова В.В. адвоката Победоносцева Д.М.,
 
    представителя ответчика – администрации МО Белевский район по доверенности Жуковой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/ 2014 по иску Некрасова В.В. к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения в связи с переходом на отопление в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии,
 
установил:
 
    Некрасов В.В., действуя в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Н., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения в связи с переходом на отопление в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии.
 
    В обоснование иска указал следующее. Он и его несовершеннолетняя дочь являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию МО Белевский район было подано заявление о разрешении на установку и подключение индивидуального отопительного прибора в его квартире.
 
    23 августа 2012 года им был получен ответ главы администрации, выражающий отказ в согласовании переустройства в силу ч.15 ст.14 Закона РФ "О теплоснабжении".
 
    Полагая отказ незаконным истец просит суд признать его таковым и обязать администрацию МО Белевский район выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения в связи с переходом на отопление в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии ( согласовать переустройство жилых помещений).
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Победоносцев Д.М. иск полностью поддержал и настаивал на его удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – администрации МО Белевский район, Жукова В.В. в судебном заседании иск Некрасова В.В. не признала указав на то, что отказ в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения основан на Федеральном законе от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Решении Собрания депутатов г.Белева Белевского района №22/66 от 18 декабря 2013 года, которым утверждена схема теплоснабжения МО г.Белев Белевского района.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Некрасов В.В., Н.. являются собственниками квартиры <адрес> (л.д.9-10). ДД.ММ.ГГГГ Некрасов В.В. обратился в администрацию МО Белевский район с заявлением о выдаче разрешения на установку и подключение индивидуального отопительного прибора в принадлежащей ему квартире. 23 августа 2012 года администрацией в адрес заявителя было направлено решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении».
 
    Изучив материалы дела в совокупности с нормами законодательства, суд приходит к следующему.
 
    Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, то оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст. 27 ЖК РФ.
 
    В силу указанной нормы закона отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.
 
    При этом, решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Некрасов В.В. обратился с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры <адрес> (л.д.13).
 
    Однако, решением органа местного самоуправления 23 августа 2012 года заявителю отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Как установлено в суде, 18 ноября 2010 года управляющая компания ООО «Белевжилкомсервис» выразила согласие на установку и подключение индивидуального отопительного источника природного газа в квртире истца при условии согласования отключения обогревающих элементов общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, разработке проектно-сметной документации (л.д.12).
 
    14 августа 2012 года Некрасовым В.В. получены технические условия на установку дополнительного газового прибора для отопления и горячего водоснабжения от филиала ОАО «Тулаоблгаз» - трест «Суворовмежрайгаз», сроком действия 2 года (л.д.23-26).
 
    Истцом представлен рабочий проект по установке газового оборудования, выполненный трестом «Суворовмежрайгаз» филиала ОАО «Тулаоблгаз» (л.д. 21-28).
 
    В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» N 190-ФЗ от 27.07.2010 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
 
    16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. В перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
 
    наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
 
    наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
 
    температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;
 
    давление теплоносителя - до 1 МПа.
 
    Соответственно, при рассмотрении заявления Некрасова В.В. у администрации муниципального образования Белевский район не имелось предусмотренных ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», а также п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307, правовых оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю жилого помещения.
 
    Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2). Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.
 
    Ответчик не представил доказательств того, что осуществление переустройства истцом в соответствии с представленными проектами затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан.
 
    Между тем, истцом Некрасовым В.В. представлен протокол общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на котором рассматривался вопрос о реконструкции системы отопления в жилом доме с установкой индивидуального источника отопления в № и было принято решение о разрешении реконструкции (л.д.14).
 
    Доводы представителя ответчика о том, что утвержденной Решением Собрания депутатов г.Белева Белевского района №22/66 от 18 декабря 2013 года определен порядок подключения к системе теплоснабжения, который не предусматривает подключение индивидуальных источников отопления. суд находит несостоятельными, по тому основанию, что они противоречат действующему законодательству, положения которого приведены выше.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    обязать администрацию муниципального образования Белевский район выдать Некрасову В.В. документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения – квартиры <адрес> - в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий Н.А. Брылева
 
    решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2014 года