Решение от 17 марта 2014 года №2-136/14

Дело №2-136/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 17 марта 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,
 
    При секретаре Хрупиной Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горностаева В.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Горностаев В.И. обратился в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Барнаульском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности тренера в Троицкой детско-юношеской спортивной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности главы Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем физкультуры в Пролетарской средней школе. С решением пенсионного органа не согласен, просил обязать пенсионный орган включить спорные периоды обучения и работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
 
    В судебном заседании истец иск уточнил, пояснил, что его педагогический стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, однако ответчиком необоснованно в педагогический стаж не были включены период обучения в институте и периоды работы тренером-преподавателем в Троицкой ДЮСШ. Просил обязать ответчика включить в педагогический стаж период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы тренером-преподавателем в Троицкой ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста. В педагогический стаж Горностаева В.И. зачтены периоды работы учителем в Пролетарской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. (за исключением периодов, сведения о которых поданы общими условиями труда).
 
    Период обучения в институте и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. тренером в Троицкой ДЮСШ в специальный стаж не включен, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составлял менее 16 лет 8 месяцев, что не позволяет включить в него период обучения, работа в должности тренера в Списках не поименована.
 
    Педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 18 лет 21 день, в связи с чем в назначении досрочной пенсии ему было отказано.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истец обучался в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, работал тренером по лыжам (тренером-преподавателем) в Троицкой ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствие со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009).
 
    Период обучения истца в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям.
 
    В спорный период до 01.10.1993 г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства (далее - Перечень и Положение от 17.12.1959 г. N 1397). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно трудовой книжки Горностаев В.И. был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в Пролетарскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом факультета физвоспитания в Барнаульский государственный педагогический институт, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов в связи с окончанием института, ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры в Пролетарскую среднюю школу.
 
    Указанные периоды педагогической деятельности, которые предшествовали периоду обучения и непосредственно за ним следовали, зачтены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.
 
    Период обучения подлежит включению в педагогический стаж при определенном условии. В силу п. 4 указанного Положения от 17 декабря 1959 года №1397 период работы, указанной в п.1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его педагогический стаж превышал 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период обучения подлежит зачету в льготный стаж истца.
 
    То обстоятельство, что Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 отменено с 1 октября 1993 года постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, не должно препятствовать применению пункт 4 указанного Положения на момент принятия решения о назначении пенсии истцу, поскольку иное поставило бы истицу в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.
 
        Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный трудовой стаж время обучения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае право истца основано на ранее действовавших правовых нормах, которые такую возможность предусматривали.
 
    Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.     Период работы истца с 12.01.1983 по 28.08.1989 года тренером по лыжам (тренером-преподавателем) в Троицкой детско-юношеской спортивной школе подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.
 
    Вместе с тем согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.
 
    До 1991 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
 
    Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
 
    Пункт 2 Положения устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
 
    В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - "внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы".
 
    Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились.
 
    Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в занимаемой истцом должности работой по специальности, в данном случае, по педагогической специальности.
 
    Из пояснений истца, свидетеля К., работавшего в спорный период в Троицкой ДЮСШ тренером по лыжам, свидетеля Б., работавшего в спорный период инспектором районо, должностной инструкции тренера-преподавателя по спорту МОУДО «Троицкая ДЮСШ» следует, что в спорный период Горностаев В.И. выполнял работу тренера-преподавателя, занимался тренировкой детей по лыжным видам спорта. В его обязанности входило набор детей в спортивные секции и группы спортивной направленности, ведение учебно-тренировочной и воспитательной работы, разработка годовых и текущих планов подготовки, анализ и обобщение результатов работы, организация воспитательной работы в спортивных секциях и группах. Тренерами-преподавателями Троицкой ДЮСШ велись журналы посещения детей, составлялись планы работы, они принимали участие в проводимых в школе педсоветах, педагогических семинарах.
 
    Имеющееся в трудовой книжке истца уточнение в наименовании его должности в спорный период так же подтверждает доводы Горностаева В.И. о том, что он выполнял функции тренера-преподавателя в образовательном учреждении дополнительного образования, о чем свидетельствует устав Троицкой ДЮСШ.
 
    В соответствие с ответом председателя комитета Троицкого района по образованию за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы регистрацию образовательных учреждений осуществляли органы местного самоуправления. Постановлением администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ утверждена первая редакция МОУДОД «Троицкая детско-юношеская спортивная школа».
 
    В соответствие с п.1.4 Устава Троицкой детско-юношеской спортивной школы школа является учреждением дополнительного образования, основное предназначение которого осуществление образовательно-воспитательного процесса.
 
    Учебно-воспительный процесс в школе проводится тренерами-преподавателями на основе составленного расписания (п.3.12 Устава).
 
    На основании изложенного и поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что работа в спорный период в должности тренера по характеру или условиям отличается от работы в должности тренера-преподавателя, и что истец в данный период не осуществлял педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца спорного периода, так как выполняемая истцом работа в должности тренера по лыжам (тренера-преподавателя) в детско-юношеской спортивной школе тождественна функциям, условиям и характеру работе тренера - преподавателя в детско-юношеских спортивных школах, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы ответчика о невозможности включения данного периода в специальный педагогический стаж, в связи с тем, что наименования указанных организаций не предусмотрены разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 несостоятельны.
 
    Как указывалось выше, должности "тренера-преподавателя внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школах" и "тренера-преподавателя детско-юношеских спортивных школ (всех наименований)" предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
 
    В соответствии с указанным Списком работа в учреждениях дополнительного образования детей, детско-юношеских спортивных школах всех наименований, специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Данными Правилами предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Указанным списком 2002 года в п. 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей - "детско-юношеская спортивная школа всех наименований".
 
    Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
 
        С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода работы (18 лет 21 день) и зачтенного судом спорного периода специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии превышает 25 лет, в связи с чем у Горностаева В.И. возникло право на досрочную трудовую пенсию, которая должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный стаж Горностаева В.И. периоды обучения в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы тренером-преподавателем в Троицкой ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Горностаеву В.И. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края в пользу Горностаева В.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
Председательствующий Зайцева Л.Н.