Решение от 18 февраля 2014 года №2-136/14

Дело №2-136/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 18 февраля 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,
 
    При секретаре Кшуевой И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыльковой О.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Рылькова О.И. обратилась в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включен в педагогический стаж период работы пионервожатой в Петровской вспомогательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С данным отказом она не согласна, считает, что в названный период она осуществляла педагогическую деятельность, которая предусматривала непрерывный процесс работы с детьми и поэтому имеет право на досрочную пенсию. Просила обязать пенсионный орган включить спорный период работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец иск поддержала, пояснила, что ее педагогический стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет, однако ответчиком необоснованно в педагогический стаж не был включен период работы пионервожатой в Петровской вспомогательной школе-интернате. Между тем в спорный период она выполняла педагогическую работу, т.к. в школе-интернате существовала пионерская организация, в ее обязанности входило проведение различных мероприятий с детьми.
 
    Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста. В педагогический стаж Рыльковой О.И. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Петровской вспомогательной школы-интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем КГБС(К)ОУ «Петровская специальная коррекционная школа-интернат», что составляет 23 года 5 месяцев 6 дней педагогического стажа. Не засчитывается в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Петровской вспомогательной школе-интернате, т.к. Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 работа в должности пионервожатой в школе-интернате не предусмотрена.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствие со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009).
 
    Должность пионервожатой не включена в указанный Список.
 
    Не предусматривалась такая должность и действовавшими до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
 
        Вместе с тем в период работы истицы с 1881 г. по 1982 г. пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397, в соответствие с п.2 Положения которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Не оспаривая возможность оценки пенсионных прав истца по спорному периоду в соответствии с Положением от 17.12.1959 г. N 1397, ответчик указывает на отсутствие оснований для включения периода работы истицы пионервожатой в школе-интернате, поскольку в абз. 4 п. 2 данного Положения указаны иные образовательные учреждения - училище, школа, пионерский лагерь и детский дом, а школы-интернаты не поименованы.
 
    Суд признает эти доводы ответчика необоснованными.
 
    Так, Перечнем от 17.12.1959 г. N 1397 в числе учебных заведений раздела 1 предусмотрены, в том числе, школы-интернаты. Системный анализ указанных норм Перечня и п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 позволяет сделать вывод о том, что зачету в педагогический стаж подлежит работа в качестве штатной пионервожатой в школах всех типов, в том числе, в школах-интернатах.
 
    Петровская вспомогательная школа-интернат без изменения вида деятельности переименована в КГС(К)ОУ «Петровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».
 
    Согласно акта документальной проверки в книге приказов КГБС(К)ОУ «Петровская специальная общеобразовательная школа-интернат» найдены приказы о приеме Бирюковой (Рыльковой) О.И. на работу старшей пионервожатой в Петровскую вспомогательную школу с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ года. В расчетных ведомостях наименование должности не указано, в тарификационном списке наименование должности указано «старшая пионервожатая».
 
    Согласно Приказу Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", в основные обязанности старшей пионервожатой входили следующие должностные обязанности: "Старшая пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол".
 
    Для работы старшей пионервожатой не требовалось специального педагогического образования.
 
    Из пояснений истца, справке о заработной плате истца за спорный период работы, книге приказов по Петровской школе-интернате за 1981-1982 г.г., а также сохранившихся протоколов педсовета за указанный период следует, что в школе-интернате была создана пионерская организация, имелись пионерские отряды и пионерский уголок, выпускалась пионерская газета, т.е. работа истицы была связана с воспитанием детей, за выполняемую работу она получала заработную плату за полную ставку.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец выполняла трудовую функцию аналогичную той, что выполняли учителя и другие работники просвещения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, следовательно, она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, не смотря на то, что в последствии пенсионное законодательство изменилось.
 
    Указанная в Положении от ДД.ММ.ГГГГ работа подлежала включению в специальный трудовой стаж в случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с эти Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.
 
    По состоянию на момент обращения Рыльковой О.И. за назначением пенсии ее педагогический стаж составлял более 16 лет 8 месяцев, а потому период работы в должности пионервожатой должен быть включен в педагогический стаж истицы.
 
    То обстоятельство, что Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 отменено с 1 октября 1993 года постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, не должно препятствовать применению пункт 4 указанного Положения на момент принятия решения о назначении пенсии истцу, поскольку иное поставило бы истицу в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.
 
    Исходя из анализа законодательства и правовой позиции Конституционного Суда период работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в льготный стаж, поскольку в указанный период истица имела право на зачет указанного времени работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент обращения в пенсионный орган законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода работы 23 года 5 месяцев 6 дней и зачтенного судом спорного периода специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии превышает 25 лет, у Рыльковой О.И. возникло право на досрочную трудовую пенсию, которая должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        С ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный стаж Рыльковой О.И. период работы пионервожатой в Петровской вспомогательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Рыльковой Ольге Ивановне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края в пользу Рыльковой О.И. судебные расходы в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
Председательствующий Зайцева Л.Н.