Решение от 17 июня 2014 года №2-1361/2014

Дело № 2-1361/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Шкапа С.Н.,
 
    прокурора Рассказовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте ... гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к Гоменюку Е.А. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,
 
установил:
 
    администрация МО ГО «Воркута» обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу ... с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу ... размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитии.
 
    В обоснование требований указано, ответчик является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу ... на основании распоряжения главы МО «Город Воркута» от ... №... договора найма жилого помещения от .... Более шести месяцев с ответчиком не вносится плата за жилое помещение, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Горным судебным участком г.Воркуты был вынесен судебный приказ от от ... о взыскании с ответчика задолженности по оплате за наем жилого помещения за период с ... по .... До настоящего времени судебный приказ не исполнен. Письмом от ... №... истец предупреждал нанимателя о необходимости внесения платы за жилое помещение, но наниматель на предупреждение не отреагировал. За ответчиком числится задолженность по оплате за коммунальные услуги по состоянию на ... за период с ... по ... в размере ... руб.
 
    В отзыве на исковое заявление третье лицо ООО УО «Центральное» считают требования администрации МО ГО «Воркута» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Третье лицо ООО УО «Центральное», извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик Гоменюк Е.А. в судебном заседании участия не принимал. Судебная повестка, направленная ему по адресу указанному в исковом заявлении, что также является его местом регистрации по сведениям УФМС, вернулась с отметкой Почты России по истечении срока хранения.
 
    Согласно п.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    В силу п.4 названной статьи закона, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
 
    В соответствии с нормами ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
 
    Суд принял возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выезжая с места жительства, гражданин должен осознавать, что вся почтовая корреспонденция, исходящая от органов государственной власти (пенсионных, налоговых, правоохранительных и судебных органов), будет направляться ему по месту регистрации, и заблаговременно до выезда предпринять соответствующие меры с той целью, чтобы быть извещенным о содержании поступающей в его адрес корреспонденции.
 
    Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений.
 
    Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
 
    В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    В целях соблюдения баланса прав и законных интересов участников судопроизводства, на основании изложенного и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования истца удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Квартира, расположенная по адресу ... является муниципальной собственностью.
 
    Согласно поквартирной карточки по адресу ... по настоящее время зарегистрирован наниматель Гоменюк Е.А., .... с ....
 
    Согласно представленной ООО «Единый расчётный центр» информации задолженность по оплату за жилищно-коммунальный услуги по адресу ... за период с ... по ... составила ... рублей.
 
    На основании судебного приказа мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты от ... о взыскании в доход бюджета МО ГО «Воркута» с Гоменюка Е.А. задолженности по оплате за пользование жилым помещением за период с ... по ... в сумме ... рублей, пени в размере ... руб., всего ... руб.
 
    На основании судебного приказа мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты ... о взыскании в пользу ООО «Центральное» с Гоменюка Е.А. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ... по ... в сумме ... рублей, пени в размере ... руб., всего ... руб.
 
    На основании судебного приказа мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты ... о взыскании в пользу Комитета по управлению имуществом администрации МО ГО «Воркута» с Гоменюка Е.А. задолженности по оплате за пользование жилым помещением за период с ... по ... в сумме ... рублей, пени в размере ... руб., всего ... руб.
 
    Объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу ..., в которую предлагает выселить истец ответчика, является муниципальной собственностью, что подтверждается договором дарения квартиры от ..., зарегистрированному в БТИ под номером ... от ...
 
    Из поквартирной карточки по адресу ... в настоящее время по данному адресу никто не зарегистрирован.
 
    Из заключения №... межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МОГО «Воркута», от ... жилое помещение по адресу ..., ... признано пригодным для проживания.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа.
 
    Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Пунктом 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ установлено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
 
    В соответствии со статьей 90 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
 
    В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
 
    К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
 
    Таким образом, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.
 
    Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.
 
    Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
 
    Согласно пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
 
    Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Устава МО ГО «Воркута» город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
 
    В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
 
    Аналогичные сведения указаны в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления и в Реестре административно - территориального устройства Республики Коми.
 
    Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
 
    Анализ исследованных в судебном заседании нормативных актов и доказательств, представленных истцом, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о расторжение договора социального найма и выселение из занимаемого жилого помещения по адресу ... с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу ... за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку жилое помещение, предлагаемое ответчику для переселения, хотя и находится в границах городского округа, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое жилое помещение. При этом переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт законом не предусмотрено.
 
    Кроме этого, приходя к выводу об отказе истцу в иске о выселении ответчика по основаниям ст.90 ЖК РФ, суд также исходит из недоказанности истцом обстоятельств, предусмотренных положениями данной статьи в качестве оснований для удовлетворения иска.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    ... истцом была направлена претензия на имя Гоменюка Е.А., в которой администрация МО ГО «Воркута» довела до сведения нанимателя, что имеется задолженности по внесению платы за найм жилого помещения. Было предложено в 10-дневный срок с момента получения претензии, погасить задолженность по оплате за наём жилого помещения. В случае невыполнения обязанности по внесению платы за наём жилого помещения в указанный срок, предложено в досудебном порядке расторгнуть договор социального найма. Также указано, что в случае неисполнения претензии наймодатель оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения нанимателя и членов его семьи.
 
    Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой собственником либо наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ст.90 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении оплаты жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.
 
    Однако таких доказательств истцом в суд не представлено.
 
    Несмотря на то, что претензия направлялась ответчику Гоменюку Е.А. заказным письмом, почтовые уведомления о вручении письма Гоменюку Е.А. суду в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к Гоменюку Е.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу ..., с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу ... - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ... года.
 
    Председательствующий судья         С.В. Вдовиченко