Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-1361/2014
Дело № 2-1361/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2014 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Д.,
с участием представителя заявителя Н.А., представителя заинтересованного лица Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.С., К.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительным решения об аннулировании сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
К.С., К.А. обратились в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительным решения об аннулировании сведений о земельном участке, указав, что на основании договора аренды земельного участка от 23 ноября 2011 года и договора субаренды от 29 ноября 2013 года являются правообладателями земельного участка по адресу: <адрес>. Однако решением ответчика от 03 февраля 2012 года данный земельный участок был аннулирован по истечении срока действия временного статуса с момента постановки на учет и отсутствием зарегистрированного права или ограничений (обременений) на момент истечения срока. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на имя К.А. Аннулирование сведений о земельном участке лишает их права предпринять действия по повторной постановке на кадастровый учет. Просят суд признать недействительным решение № от 03 февраля 2012 года об аннулировании земельного участка, а также действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ по аннулированию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Заявители К.С. и К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, К.С. направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.
Представитель заявителя К.А. – Н.А., действующая по ходатайству заявителя, в судебном заседании иск поддержала, пояснив суду, что о принятии оспариваемого решения она узнала только 30 января 2014 года из письма филиала, о чем сообщила заявителям, после чего они обратились в суд с иском. Ранее оспариваемое решение заявители не получали. Уже после аннулирования сведений Управлением Росреестра по РТ были зарегистрированы договор аренды и договор субаренды спорного земельного участка, о чем имеются соответствующие отметки.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Тыва Н.Д., действующий по доверенности, с иском не согласился, пояснив, что оспариваемое решение принято законно в соответствии с нормами ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и основанием для аннулирования сведений об указанном земельном участке явилось отсутствие в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществления государственной регистрации права на этот земельный участок. Государственная регистрация права аренды К.С. на этот земельный участок произведена 29 июня 2012 года, то есть также по истечение этого двухгодичного срока и после принятия оспариваемого решения. Решение после его принятия направлялось филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва в адрес К.С. почтовой связью, однако по данным книги учета выданных сведений филиала письмо возвратилось 19 марта 2012 года, причины возврата неизвестны, поскольку почтовое уведомление не сохранилось.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие указанного лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
К.С., К.А. оспаривают законность решения «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Тыва, вынесенного в рамках исполнения функций по ведению государственного кадастра.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Таким образом, поданное К.С., К.А. исковое заявление подлежит рассмотрению судом по правилам главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.
В силу положений ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 254 и 258 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане, вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления их прав и свобод. Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.
В силу положений ст. 246 ГПК РФ суд при разрешении споров, вытекающих из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований и обязан проверить законность оспариваемого ненормативного правового акта в полном объеме.
Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
При проверке судом соблюдения срока обращения заявителей в суд установлено следующее.
Из пояснений представителя заявителя Н.А. следует, что о нарушении заявителями К.С. и К.А. их прав оспариваемым решением им стало известно 30 января 2014 год из ответа ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Тыва в адрес Н.А., действующей в качестве представителя К.С. по доверенности.
В ответе от 30 января 2014 года № в адрес представителя К.С. - Н.А. директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва указывает об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разъясняет положения ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Из материалов кадастрового дела на земельный участок следует, что решение от 03 февраля 2012 года № об аннулировании сведений о земельном участке было направлено филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва в адрес К.С. почтовой связью, однако по данным книги учета выданных сведений филиала, данное письмо возвратилось 19 марта 2012 года. По пояснениям представителя заинтересованного лица причины возврата неизвестны, поскольку почтовое уведомление не сохранилось.
То есть, сведений о том, что К.С. и К.А. до 30 января 2014 года уведомлялись о принятом 03 февраля 2012 года решении или получали копию обжалуемого решения в материалах дела имеется и представителем заинтересованного лица не представлено.
С учетом изложенного, трехмесячный срок обращения в суд с оспариванием решения заявителями не пропущен, поскольку с иском они обратились в суд 10 февраля 2014 года.
При проверке законности и обоснованности действий (бездействия) заинтересованного лица установлено следующее.
Из материалов регистрационного дела и кадастрового дела на земельный участок по адресу: <адрес>, представленных Управлением Росреестра по Республике Тыва и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ на запросы суда, установлено следующее.
13 января 2010 года К.С. обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая Палата» по Республике Тыва о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес>, предоставленному ей в аренду на основании постановления Мэрии г.Кызыла от 11 декабря 2009 года №.
Решением Управления Роснедвижимости по РТ от27 января 2010 года сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер №.
23 ноября 2011 года между Министерством земельных и имущественных отношений Респубики Тыва и К.С. в лице К. заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в целях использования под индивидуальную жилую застройку сроком на пять лет с 23 ноября 2011 г. по 23 ноября 2016 года, а также подписан передаточный акт. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРПН 29 июня 2012 года за номером регистрации №.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 11 ноября 2013 года № дано согласие на передачу в субаренду указанного земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка К.С.
13 ноября 2013 года между К.С. и К.А. заключен договор субаренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в целях использования под индивидуальную жилую застройку сроком с 13 ноября 2013 г. по 23 ноября 2016 года. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРПН 29 ноября 2013 года за номером регистрации №.
Между тем, ранее 03 февраля 2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва принято решение № об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений и отсутствием зарегистрированных прав или ограничений (обременений) на момент истечения этого срока (ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
В соответствии со ст.ст. 6, 68, 70 Земельного Кодекса РФ объектом земельных правоотношений являются, в частности, земельные участки, а формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
Подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, являются сведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Как установлено ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" аннулирование сведений влечет прекращение существования объекта недвижимости.
Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N 42, установлено, что "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
Как уже указывалось выше, 03 февраля 2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва принято решение № об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений и отсутствием зарегистрированных прав или ограничений (обременений) на момент истечения этого срока.
То есть, основанием для аннулирования сведений об указанном земельном участке явилось отсутствие в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществления государственной регистрации права на этот земельный участок.
Государственная регистрация права аренды К.С. на этот земельный участок по договору аренды от 23 ноября 2011 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и К.С. произведена только 29 июня 2012 года, то есть уже после принятия оспариваемого решения об аннулировании сведений о земельном участке, а также за истечением установленного ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" двухлетнего срока со дня постановки этого земельного участка на кадастровый учет.
Иных сведений о государственной регистрации вещных прав на указанный земельный участок в течение двух лет с момента его постановки на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним также не вносилось.
Поскольку у ФКП по Республике Тыва не имелось сведений о существующих правах на земельный участок, им принято правомерное решение об аннулировании сведений о данном участке в государственном кадастре.
Таким образом, решение органа кадастрового учета вынесено в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных ему полномочий, совокупность условий для признания судом оспариваемого решения незаконным отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление К.С., К.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительным решения от 03 февраля 2012 года № об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кызылский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2014 года.
Судья А.В.Шиирипей
