Решение от 15 июля 2013 года №2-1361/2013г.

    Дело № 2 – 1361/2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
Киселёвский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,
 
    с участием истца Крюковой И.Ю. ,
 
    представителя ответчика Окунцовой Я.В., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Деушевой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
 
15 июля 2013 года
 
    гражданское дело по иску Крюковой И.Ю. к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Крюкова И.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что она на основании распоряжения администрации г. Киселёвска в <данные изъяты> году была определена в приют, так как осталась без попечения родителей, в связи с их смертью.
 
    Истец Крюкова И.Ю. на основании распоряжения администрации Киселёвского городского округа была поставлена на учёт, как нуждающаяся в жилом помещении, так как не имела закреплённого жилья. Крюкова И.Ю. зарегистрирована в настоящее время по адресу: <адрес> но проживает по <адрес>, с несовершеннолетним ребёнком, данное жилое помещение находится в аварийном состоянии.
 
    Истец неоднократно обращалась в администрацию Киселёвского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, но до настоящего времени данный вопрос так и не решён.
 
    В связи с чем, истец просит обязать администрацию Киселёвского городского округа предоставить ей жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания.
 
    Истец Крюкова И.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объёме, дополнив, что жилое помещение, где она сейчас проживает с маленьким ребёнком, не отвечает санитарным нормам. Окна находятся в аварийном состоянии, поменять окна и произвести ремонт помещения она не может из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, она не может устроить ребёнка в детский сад, в связи с отсутствием прописки. Крюкова И.Ю. согласна продолжать жить в комнате по <адрес>, только в том случае если проведут ремонт, отвечающий санитарным нормам. Истица зарегистрирована в комнате общежития по <адрес>, но в ней она не проживает, так как в ней прописано <данные изъяты> человек, и ей с ребёнком там места нет.
 
    Представитель ответчика администрации Киселёвского городского округа Окунцова Я.В. исковые требования не признала, просила отказать Крюковой И.Ю. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено вне очередное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Крюкова И.Ю. была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди <данные изъяты>.
 
    Таким образом, при наступлении очередности Крюковой И.Ю. будет предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Крюковой И.Ю. о предоставлении жилого помещения необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 01 января 2013 года);
 
    3) гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Ранее статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1203 (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета таких субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
 
    Таким образом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
 
    Поскольку установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к прерогативе законодателя, постольку и изменение всех указанных обстоятельств также относится к компетенции законодателя.
 
    Истец обратилась с иском в то время, когда действуют претерпевшие изменения нормы законодательства Российской Федерации в части предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статье 11 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-О3 (в ред. от 20 июня 2013 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, лиц из числа детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Крюкова И.Ю. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в отношении неё действуют законодательные нормы с учётом изменений.
 
    В настоящее время спорные правоотношения по обеспечению жилым помещением регулируются статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Крюкова (до заключения брака – П.) И.Ю. относится к числу детей – сирот, в связи со смертью обоих родителей, находилась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Крюкова И.Ю. принята на учёт по категории нуждающихся в жилых помещениях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённых жилых помещений (л.д. 25).
 
    Согласно свидетельству о рождении, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) П.И.Ю., родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются: мать – П.О.К., отец – П.Ю.В.
 
    То что, истец осталась без попечения родителей подтверждается свидетельствами о смерти П.Ю.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и П.О.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    Согласно справке Управления образования администрации Киселёвского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) Крюкова И.Ю. относится к лицам из числа детей – сирот.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с Крюковой И.Ю. был заключён договор найма жилого помещения в общежитии № (л.д. 11), согласно которому Крюковой И.Ю. предоставлена комната в общежитии по <адрес>, однако проживать в ней не представляется возможным, в связи с пропиской и фактическим проживанием других граждан.
 
    Из справки Управления образования администрации Киселёвского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) усматривается, что Крюкова И.Ю. закреплённого за ней жилья не имеет.
 
    Согласно сообщению из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) сведения о правах Крюковой И.Ю. на объекты недвижимости отсутствуют.
 
    Судом установлено, что в настоящее время обязательства по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исполнены, что подтверждается справкой Управления городского развития администрации Киселёвского городского округа №, в соответствии с которой, Крюкова И.Ю. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и на ДД.ММ.ГГГГ номер её очереди – <данные изъяты> (л.д. 20).
 
    Таким образом, исходя из действующего на момент обращения истца в суд законодательства, каких-либо нарушений её прав ответчиком не установлено, порядок обеспечения её жилым помещением, предусмотренный законом, соблюдён.
 
    В связи с чем, исковые требования о предоставлении жилья Крюковой И.Ю. вне очереди не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия у неё права на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Крюковой И.Ю. к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 22 июля, так как 20 и 21 июля 2013 года – выходные дни.
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» установленном порядке
 
Председательствующий: Т.Ю.Смирнова