Решение от 14 июля 2014 года №2-1361/14

    Дело № 2-1361/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сломовой И.В.
 
    при секретаре Коробовой А.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Кондарева к Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Управление образования Администрации Аксайского района Ростовской области, Правительство Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ФИО7 <адрес> обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки по обращению Кондарева , установлено, что Кондарева , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Кондарева зачислен на полное государственное обеспечение в связи со смертью матери Кондарева , сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлением ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Кондарева признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и подлежащим включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, поставлен на квартирный учет. До настоящего времени жильем Кондарева не обеспечен в виду отсутствия бюджетного финансирования. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ФИО3 <адрес> внесено представление об устранении законодательства о жилищных правах детей-сирот. В соответствии с ответом ФИО6 <адрес> №4.1-09/491 от ДД.ММ.ГГГГ Кондарева не обеспечен жилым помещением ввиду отсутствия финансирования из областного бюджета для приобретения жилого помещения.
 
    Просил суд обязать ФИО6 <адрес> предоставить Кондарева , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 исковые требования Прокурора ФИО7 <адрес> поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Кондарева , надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не сообщил причины неявки и не ходатайствовал об отложении слушания дела.
 
    ФИО4 <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования Прокурора ФИО7 <адрес> не признала, просила в их удовлетворении отказать. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.
 
    ФИО4 3-го лица Управления образования ФИО6 <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 3-е лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего ФИО4, в котором также указало, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
 
    ФИО4 3-х лиц Министерства общего и профессионального образования <адрес> и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Суд признал возможным рассмотреть дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора ФИО7 <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Кондарева , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Кондарева ДД.ММ.ГГГГ умерла (свидетельство о смерти – л.д. 11). Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери Кондарева Постановлением ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кондарева зачислен на полное государственное обеспечение в государственное казенное образовательное учреждение <адрес> специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида № <адрес> (л.д.12-13). Приказом ГКОУ РО школы-интерната VIII вида № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №18/УЧ Кондарева зачислен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14). Постановление ФИО12 ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Кондарева поставлен на квартирный учет в ФИО2 сельского поселения под номером 91, в льготной очереди под номером 19 (л.д. 16). Постановлением ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление ФИО12 ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 201, согласно которому Кондарева признан подлежащим обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, так же он включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 17).
 
    Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что Кондарева не имеет зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимого имущества по <адрес> и ФИО7 <адрес>, а также не зарегистрировано право собственности на квартиры, домовладения, нежилые помещения за родителями – Кондарева и Кондарева (л.д. 19, 20, 21).
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Судом принимается во внимание, что из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В соответствие с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 и п.п.8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 15 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 15 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    На территории <адрес> вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В силу ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> передаются на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
    Поскольку обеспечение жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, доводы ФИО6 <адрес> о не выделении средств на обеспечение Кондарева жильем являются необоснованными.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора ФИО7 <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ФИО7 <адрес> в интересах Кондарева к ФИО6 <адрес>, третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, Управление образования ФИО6 <адрес>, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, удовлетворить.
 
    Обязать ФИО6 <адрес> предоставить Кондарева , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: И.В. Сломова