Решение от 29 апреля 2014 года №2-1360/2014г.

    Дело № 2-1360/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи А.А. Буевой,
 
    с участием прокурора С.В. Прониной
 
    при секретаре В.Ю. Иноземцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах государства к ИП Марченко ФИО8 об обязании предоставить расчет,
 
установил:
 
    Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах государства к ИП Марченко ФИО9 об обязании предоставить расчет, в обоснование своих требований указывая на то, что Прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства на территории Правобережного района г. Липецка, в ходе которой было установлено, что ответчик ИП Марченко О.В., несмотря на принятые ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке меры, в нарушение положений ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год, что препятствует государству исполнить свои обязанности по выплате трудовых пенсий и иных социальных выплат гражданам РФ. В связи с этим прокурор просил суд также обязать ИП Марченко О.В. представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2013 год.
 
    В судебном заседании помощник прокурора С.В. Пронина заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель истца ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Л.В. Сотникова в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что расчет ответчиков за вмененный период не представлен ( л.д. 21).
 
    Ответчик ИП Марченко О.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила ( л.д. 23, 24), о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах. Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере трудовых, иных, в том числе пенсионных и социальных, отношений.
 
    В соответствии ст.1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское, страхование уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Как следует из разъяснений Верховного суда РФ, в силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в ред. от 5 мая 1997 г.), ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.
 
    Поскольку собственником средств, направляемых в ПФР, является государство, то на основании ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его нарушенных имущественных и иных прав и законных интересов.
 
    Аналогично возможна защита прокурором в судебном порядке имущественных интересов Фонда обязательного медицинского страхования, исходя из того, что анализ положений п. 1, 3 и 9 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.
 
    Следовательно, при осуществлении препятствий для реализации полномочий как ПФР, так и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, затрагиваются права и законные интересы Российской Федерации, поэтому в силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в интересах ПФР и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в порядке ст. 45 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
 
    исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате страховых взносов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате страховых взносов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов, по решению суда вновь образованные юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате страховых взносов реорганизованного лица.
 
    Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование позволяет органам Пенсионного фонда РФ в порядке ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерщйщфедеральный фонд: обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Плательщики страховых взносов обязаны:
 
    1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;
 
    2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов;
 
    3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;
 
    4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);
 
    5) выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
 
    6) обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов.
 
    В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в указанные фонды.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Марченко О.В., ОГРН № ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, является действующим. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного peестра ИП № № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 18-20)
 
    Как следует из карточки физического лица, ответчик ИП Марченко О.В.была зарегистрирована в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно обязана уплачивать страховые взносы и представлять отчетность в установленные законом сроки. ( л.д. 5)
 
    Поскольку в силу закона отчетность представляется ежеквартально, не позднее 17 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, соответственно отчетность должна быть представлена за 2013 год не позднее 15.02.2014 года.
 
    Именно с данным требованием об обязании страхователей представить отчетность обратился ГУ УПФ РФ в г. Липецке ДД.ММ.ГГГГ года к прокурору Правобережного района г. Липецка ( л.д. 9)
 
    По сообщению ГУ УПФ РФ в г. Липецке расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013г. ответчиком не представлен. ( л.д. 8, 21)
 
    Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушение действующего законодательства не предоставлены в орган Пенсионного фонда РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2013г.
 
    На основании вышеуказанного расчета и сведений о каждом работающем у застрахованного лица, Пенсионный фонд РФ проверяет правильность и полноту уплаченных взносов, а при выявлении недоимки принимает меры к защите прав застрахованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что непредставление обязательных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначении и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции Российской Федерации.
 
    Учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность по предоставлению в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа г. Липецка государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать ИП Марченко ФИО10 ОГРН № ИНН №, расположенное по адресу: <адрес> предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2013 год.
 
    Взыскать с ИП Марченко ФИО11 государственную пошлину в бюджет городского округа г. Липецка в размере 200 (двести ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.А. Буева
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года