Решение от 20 мая 2013 года №2-136-2013

    №2-136-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.
 
    при секретаре Димитровой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге 20 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску прокурора города Тайги в интересах неопределенного круга несовершеннолетних воспитанников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Тайгинского городского округа к администрации Тайгинского городского округа и Управлению образования администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Тайги обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних воспитанников Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Тайгинского городского округа к администрации Тайгинского городского округа и Управлению образования администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещений, используемых МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Тайгинского городского округа (далее по тексту МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО), расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, при проведении прокуратурой проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО было установлено, что в нарушение п. 3.9, п. 4.1, п. 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1251-03 Гигиена детей и подростков Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования) Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27 «О введении действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1251-03 в помещениях по <адрес> отсутствуют отдельные санитарные приборы для девочек и мальчиков, имеется для всех только один туалет, 1 раковина, отсутствует отдельный узел для персонала, в помещении по <адрес> отсутствуют помещения для переодевания, душевые, подводка горячей воды к умывальной раковин, данное помещение не оборудовано горячим водоснабжением.
 
    Прокурор г. Тайги, ссылаясь на нормы ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре», ст. 45 ГПК РФ, ст. 120, 206 ГК РФ, Закона РФ «Об образовании» просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора г. Тайга Ворошилова Г.А., на исковых требованиях настаивала, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения данных требований – до 01.06.2014 года.
 
    Представитель ответчика - Администрации Тайгинского городского округа – Абрамова Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий 1 год, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, предложенный прокурором срок– до ДД.ММ.ГГГГ – полагала достаточным для устранения выявленных недостатков.
 
    Представитель ответчика – Управления образования администрации Тайгинского городского округа, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица - МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения гражданского дела в су не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ в качестве государственного органа для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил суду отзыв на исковое заявление прокурора, в котором полагал исковые требовании подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что выявленные в ходе проведения проверки прокурором требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО, расположенных по <адрес> могут привести к несоблюдению правил личной гигиены детьми и персоналом, проведению не качественной обработки всех помещений, так как дезинфицирующие средства необходимо разводить в теплой воде, что способствует распространению заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, исследовав заключение Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, суд считает исковое заявление прокурора г. Тайги подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28 указанного Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав обучающихся и воспитанников на благоприятную среду обитания. Ввиду чего юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере образования, а также их учредители обязаны выполнять указанные требования.
 
    Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3226-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3226-1 «Об образовании» финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений – на основе федеральных нормативов субъекта Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 ст. 51 Закона «Об образовании» предусмотрена ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, должностных лиц образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО ее учредителем является Тайгинский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Тайгинского городского округа. Финансирование МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО осуществляется за счет бюджетных средств. МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО является юридическим лицом. Права юридического лица у МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО возникают с момента государственной регистрации Устава, имеет в собственности и в оперативном управлении обособленное имущество (л.д. 8-25).
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей установлены в СанПиН 2.4.4.1251-03.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки санитарно-эпидемиологических требований помещений, находящихся в оперативном управлении МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО расположенных по пр. <адрес> от 13.03.2013г. в нарушение требований п. 3.9 СанПин 2.4.4.1251-03«Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей» отсутствуют отдельные санитарные приборы для девочек и мальчиков, имеется для всех только один туалет, 1 раковина, отсутствует отдельный санузел для персонала; в нарушение п. 4.5. СанПиН в помещении, где проводятся спортивные занятия по самбо по <адрес> отсутствуют помещения для переодевания, душевые, подводка горячей воды к умывальной раковин, данное помещение не оборудовано горячим водоснабжением (л.д. 7).
 
    Данный акт был подписан, в том числе, директором МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО БТВ, и не был оспорен (л.д. 9).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО осуществляет свою деятельность с нарушениями требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Положениями ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обязаны обеспечить соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Суд считает установленным, что невыполнение ответчиками требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Закона «Об образовании» ведет к нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия во время образовательного процесса, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и полагает, что исковые требования прокурора об обязании ответчика оборудовать в помещениях МБОУ ДОД «ДЮСШ» ТГО по <адрес> и <адрес> раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек и для персонала, а так же оборудовать в помещении, где проводятся спортивные занятия по самбо по <адрес> помещения для переодевания, душевые, подводку горячей воды к умывальным раковинам, являются обоснованными.
 
    Поскольку исковые требования прокурора г. Тайги направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий - до 01.06.2014 года.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что прокурор г. Тайга и Администрация Тайгинского городского округа освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Управления образования администрации Тайгинского городского округа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Тайги удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Администрацию Тайгинского городского округа и Управление образования Тайгинского городского округа организовать и установить в срок до 01 июня 2014 года:
 
    1) в помещениях по <адрес> и <адрес> раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек и для персонала;
 
    2) в помещении, где проводятся спортивные занятия по самбо по <адрес> организовать помещения для переодевания, душевые, подводку горячей воды к умывальным раковинам;
 
    3) помещение по <адрес> оборудовать горячим водоснабжением.
 
    Взыскать с Управления образования Тайгинского городского округа госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2013 года.
 
    Судья /подпись/
 
    Верно, судья Т.В. Цыганова
 
    Секретарь Т.А. Димитрова