Решение от 08 апреля 2014 года №2-1359/2014

    Дело № 2-1359/2014                    08 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
 
    председательствующего судьи Александрова А.А.,
 
    при секретаре Моревой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» о понуждении оборудовать вход в здание Института социально-гуманитарных и политических наук, расположенное по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.2 специальными приспособлениями (настилы, рельсы, поручни, пандус) для беспрепятственного доступа в него инвалидов. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Архангельска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части, касающейся исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. В ходе данной проверки выявлено нарушение требований ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.6 областного закона №119-7-ОЗ от 29.11.2005 «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области» выразившееся в том, что в 5-этажном здании учебного корпуса №5-А по адресу: пр.Ломоносова, д.2 в г.Архангельске, расположен Институт социально-гуманитарных и политических наук, который в соответствии с приказом от 07.06.2011 №324 «О реорганизации учебных структурных подразделений университета» является структурным подразделением ФГАОУ ВПО «САФУ». Вход в здание Института социально-гуманитарных и политических наук пандусом или иными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов не оборудован. Здание по пр.Ломоносова, д.2 на праве оперативного управления принадлежит ФГАОУ ВПО «САФУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2012 сделана запись регистрации №29-01/153/2012-087. Просит обязать ответчика оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.2, специальными приспособлениями (настилы, рельсы, поручни, пандус) для беспрепятственного доступа в него инвалидов в срок до 01.09.2014.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что препятствий к установлению специальных приспособлений не имеется, что подтверждается схемой инженерных сетей.
 
    Представитель ответчика с иском не согласился. В судебном заседании и представленном отзыве пояснено, что ФГАОУ ВПО «САФУ» является ненадлежащим ответчиком, так как здание учебного корпуса института социально-гуманитарных и политических наук является собственностью Российской Федерации. Также пояснил, что в 2014 году денежные средства для проведения вышеназванных работ не выделялись. Университет не имеет возможности самостоятельно изыскать денежные средства для выполнения требуемых работ.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
 
    В п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред.28.12.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года №1449 2О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
 
    В соответствии с п.п. 3.14, 3.17, 3.23, 3.27, 3.28, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в помещениях, зонах и местах оказания услуг, следует предусматривать наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который, как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов.
 
    В силу ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2012 (л.д.96), здание по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.4 принадлежит на праве оперативного управления федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова».
 
    Исходя из положений ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением имущества.
 
    Согласно ч.2 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
 
    Из Устава ФГАОУ ВПО «САФУ», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 19.05.2011 №1665 следует, что учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления за исключением особо ценного имущества (раздел 8) (л.д.61-71).
 
    Таким образом, ответчик является государственным учреждением, которому имущество передано на праве оперативного управления.
 
    Решение вопросов ремонта здания (оборудования специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов) входит в компетенцию ответчика.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что здание 4 по пр.Ломоносова в г.Архангельске, являясь объектом социальной инфраструктуры, не оборудовано специальными приспособлениями для обеспечения доступа инвалидов, соответствующими требованиям СНиП.
 
    Также не отрицалось наличие технической возможности оборудовать вход в здание специальными приспособлениями (настилами, рельсами, поручнями, пандусом).
 
    В материалах дела имеется план мероприятий ФГАОУ ВПО «САФУ» по исполнению требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на 2014 год, в котором предусмотрено финансирование на оборудование входа в здание специальными приспособлениями, отвечающими требованиям СНиП.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора о понуждении ответчика оборудовать здание института специальными приспособлениями для доступа инвалидов подлежит удовлетворению.
 
    При определении срока, в течение которого должно быть установлено приспособление для беспрепятственного доступа инвалидов в здание института, суд учитывает, что финансирование на проведение данных работ выделено на 2014 год. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления срока выполнения работ до 01.09.2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.
 
    Обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в срок до 01.09.2014 оборудовать вход в здание Института социально-гуманитарных и политических наук (учебный корпус №5-А), расположенное по адресу: город Архангельск, пр.Ломоносова, д.2, приспособлениями для беспрепятственного доступа в него инвалидов.
 
    Взыскать с федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                    А.А. Александров
 
    
<***>
 
<***>
 
<***>
 
<***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
<***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>
 
    <***>