Решение от 14 мая 2014 года №2-1359/2014

    Дело № 2-1359/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Беловский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Кравченко Л.П.
 
    при секретаре Титаренко И.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово
 
14 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, заключении договора соиального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, заключении договора соиального найма жилого помещения.
 
    В обоснование своих требований сослалась на то, что в связи с трудовыми отношениями ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3 был заключен договор о передаче во владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из одной комнаты № общей площадью <данные изъяты> кв.м. для проживания на время работы в ФИО3, как работнику колледжа. В соответствии с условиями заключенного договора ФИО1 вселилась в вышеуказанное жилое помещение, получила регистрацию, проживает в нем до настоящего времени, осуществляет все полномочия нанимателя жилого помещения. На момент заключения договора данное жилое помещение имело статус общежития.
 
    На основании распоряжения Коллегии Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу передано в муниципальную собственность г.<данные изъяты> и переведено в статус многоквартирного жилого дома.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из диспозиции данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежития. В силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
 
    Таким образом, по мнению ФИО1, с момента передачи спорного жилого помещения в ведение органов местного самоуправления, она пользуется им на условиях договора социального найма, что дает ей право на оформление в любое время возникших правоотношений с ответчиком, как наймодателем.
 
    Отсутствие оформленного договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданских прав нанимателем жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления правоотношений с собственником, к которому перешли права от прежнего владельца, с разрешения которого имело место вселение и проживание в спорном жилом помещении.
 
    Считает, что ответчик необоснованно отказывает ей в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Руководствуясь статьями 6, 10, 49, 60, 67, 69, 99 ЖК РФ, статьей 434 ГК РФ, просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО2 в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, консультационных услуг - <данные изъяты> рублей и составлению искового заявления - <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что не настаивает на взыскании с ответчика судебных расходов.
 
    Представитель ответчика (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку ей представлены доказательства, подтверждающие законные основания проживания в спорном помещении.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г., в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. (статья 11).
 
    В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25 Конституции РФ).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005г.
 
    В силу статьи 2 ЖК РФ обязанность обеспечить предоставление в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, возложена как на органы государственной власти, так и на органы местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
 
    Собственник жилого помещения в соответствии с частями 1, 2 статьи 30 ЖК РФ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Он вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (статья 63 ЖК РФ).
 
    Как следует из части 1 статьи 49 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 673 ГК Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
 
    Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (статья 64 ЖК РФ, статья 675 ГК РФ).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принята на должность библиографа в ФИО5
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было переименовано в ФИО6
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было переименовано в ФИО7
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переименовано в ФИО8
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (далее - наймодатель) и ФИО1 (далее - наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, согласно пунктам 1, 2, 5 которого наймодатель передает с ДД.ММ.ГГГГ нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по <адрес> состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., для временного проживания в нем; жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя у наймодателя на время работы.
 
    Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, выданному Отделом УФМС России по <данные изъяты> области в г.<данные изъяты> ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также усматривается из справки, выданной МБУ «Служба заказчика ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес>, в которой ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (адресная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), принадлежит ФИО9 на праве собственности.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области <данные изъяты> отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО7, видно, что ФИО1 действительно проживала в комнате № общежития № ФИО7 по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за проживание не имеет.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной БТИ г.<данные изъяты>, следует, что указанная комната в общежитии не приватизирована.
 
    Согласно письму МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> на основании распоряжения Коллегии Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема - передачи имущества из государственной собственности <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность г.<данные изъяты>
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития №, расположенное по <адрес> принадлежит на праве собственности <данные изъяты> городскому округу «город <данные изъяты>» (№ государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Коллегии Администрации <данные изъяты> области oт ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества <данные изъяты> области в муниципальную собственность муниципального образования «<данные изъяты> городской округ», в целях реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений из категории специализированных жилых помещений были исключены жилые помещения муниципального общежития, расположенного по адресу: <адрес> (5 этажей), и отнесены к категории жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах, что подтверждается актом приема - передачи имущества из государственной собственности <данные изъяты> области в муниципальную собственность города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из буквального толкования данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В силу статьи 675 ГК Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 64 ЖК РФ после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО1 вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
 
    Суд считает, что истцом представлены, как того требуют часть 1 статьи 56 и часть 1 статьи 57 ГПК РФ, объективные и достоверные доказательства того, что ФИО1 была заселена в комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма, заключенного в связи с работой у наймодателя, и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по указанному адресу с ведома его бывшего владельца, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, использует жилое помещение (комнату) по назначению, обеспечивая их сохранность, проводит текущие ремонты, то есть фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, хотя после передачи в собственность <данные изъяты> городского округа «город <данные изъяты>» здания общежития по вышеуказанному адресу, договор социального найма, как того требует часть 1 статьи 63 ЖК РФ, с ФИО1 заключен не был, но фактически состоялся.
 
    Ответчиком законность вселения и проживания ФИО1 в занимаемой ей комнате не оспаривается. Спор с иными лицами по пользованию данной комнатой отсутствует. Каких - либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено.
 
    Регистрация по месту жительства является лишь административным актом, который сам по себе не порождает гражданско – правовых последствий, и ее отсутствие не означает отсутствие права пользования жилым помещением проживающего в нем гражданина.
 
    Исполнение ФИО1 обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 03.11.1998г. № 25-П и 05.04.2007г. № 5-П, Определение от 15.05.2007г. № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает помимо недопустимости установления в законе какого - либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005г.
 
    Поскольку комната № в доме № по ул. <данные изъяты> в пгт. <данные изъяты> г.<данные изъяты> области, находившаяся в государственной собственности, предоставлена ФИО1 на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями, что не оспорено ответчиком, суд считает, что с передачей данного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного, в связи с чем, ФИО1 приобрела в отношении спорной комнаты права и обязанности, установленные для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
 
    ФИО1 не признана утратившей право пользования спорными жилыми помещениями, жилой дом не признан аварийным, поэтому основания для отказа в заключении договора найма у ответчика отсутствовали. Отказ заключить договор нарушил права истца, которые подлежат восстановлению принудительно заявленным в иске способом.
 
    Анализируя вышеизложенные доказательства, на основании названных выше норм закона, учитывая правовой режим занимаемого истцом жилого помещения и характер фактических отношений по их использованию, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, признать за ней право пользования жилой комнатой, расположенной по адресу: <адрес> и обязать ФИО2 заключить с ней письменный договор социального найма на указанное жилое помещение, которое соответствуют требованиям статьи 62 ЖК РФ, поскольку предоставление жилья ФИО1 осуществлялось предприятием, с которым она состоит в трудовых отношениях и в ведении которого находилось это жилье, законность его предоставления никем не оспаривается, а статус жилья, предоставленного по договору социального найма, это помещение приобрело в силу закона вследствие их передачи в муниципальную собственность.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Обязать ФИО2 заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.<данные изъяты> области, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
 
    Судья
 
/подпись/
 
Л.П. Кравченко
 
    Верно
 
    Судья
 
         Л.П. Кравченко