Решение от 27 июня 2014 года №2-1358/2014

Дело №2-1358/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <Дата обезличена> г.Зея Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
 
    при секретаре Козловой Е.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Зейского района Евдокимова И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зейского района Амурской области в интересах муниципального образования Хвойненский сельсовет Зейского района Амурской области о признании отдельных положений Устава Хвойненского сельсовета не соответствующими действующему законодательству,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зейского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Зейского района была проведена проверка соответствия Устава муниципального образования Хвойненского сельсовета Зейского района положениям действующего законодательства, которой установлено, что ряд его положений не соответствует действующему законодательству и полежит приведению в соответствие с действующим законодательством, поскольку с момента регистрации последних изменений в Устав, федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления в Российской Федерации, неоднократно изменялось и дополнялось.
 
        В частности: Федеральным законом от 22.10.2013 г №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующие изменения: 1) часть 1 статьи 14 дополнена пунктом 7.2 следующего содержания: «7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;» 4) часть 2 статьи 74.1 (удаление главы муниципального образования в отставку) дополнена пунктом 5 следующего содержания: «5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов». Вместе с тем статьёй 5, пунктом 2 статьи 54.1 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведены.
 
    Статьёй 11 Федерального закона от 02.11.2013 №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ и отдельные законодательные акты РФ» часть 1 статьи 48 (отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия) Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена абзацем следующего содержания: "Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного само) правления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления иди должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.», вместе с тем, статья 43 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведена.
 
    Статьёй 51 Федерального закона от 25.11.2013 №317-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены следующие изменения: в пункте 4 части 1 статьи 13 (Ограничения, связанные с муниципальной службой) слова «медицинского учреждения» заменить словами «медицинской организации»; в пункте 9 части 3 статьи 16 (Поступление на муниципальную службу) слова «медицинского учреждения» заменить словами «медицинской организации». Вместе с тем, подпункт 4 пункта 1 части 1.4, подпункт 9 пункта 3 части 1.6 статьи 34 Устава сельсовета, в соответствие с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» не приведены.
 
    Статьёй 20 Федерального закона от 28.12.2013 №396-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие изменения: статья 54 Федерального закона №131-Ф3 (Муниципальный заказ) изложена в следующей редакции: «Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
 
    1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.». Вместе с тем, статья 48 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведена.
 
    Статьёй 6 Федерального закона от 28.12.2013 №416-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской
 
    Федерации» пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей) признан утратившим силу, вместе с тем пункт 34 статьи 5 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведён.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 №443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов изложен в следующей редакции:
 
    «21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;», вместе с тем, пункт 22 статьи 5 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведён.
 
    Федеральным законом от 02.04.2014 №70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» пункт 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка) изложен в следующей редакции: «33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;», вместе с тем, пункт 32 статьи 5 Устава сельсовета в соответствии с требованиями законодательства не приведён.
 
    Просит признать нормативный акт - Устав Хвойненского сельсовета не соответствующим Федеральному закону от 6 октября 2003 г №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части: п<данные изъяты> Устава сельсовета, в связи с неурегулированностью правоотношений, установленных Федеральным законом от 22.10.2013 г №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 02.11.2013 №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ и отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 25.11.2013 №317-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 №396-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 №416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 №443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 №70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», а также обязать Хвойненский сельский Совет народных депутатов, главу Хвойненского сельсовета привести Устав Хвойненского сельсовета в соответствие с Федеральными законами от 22.10.2013 г №284-03, от 02.11.2013 №294-ФЗ, от 25.11.2013 №317-Ф3, от 28.12.2013 №396-ФЗ, от 28.12.2013 №416-ФЗ, от 28.12.2013 №443-ФЗ, от 02.04.2014 №70-ФЗ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Определением Зейского районного суда от <Дата обезличена> производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных требований о возложении обязанности на Хвойненский сельский Совет народных депутатов, главу Хвойненского сельсовета привести Устав Хвойненского сельсовета в соответствие с Федеральными законами от 22.10.2013 г №284-03, от 02.11.2013 №294-ФЗ, от 25.11.2013 №317-Ф3, от 28.12.2013 №396-ФЗ, от 28.12.2013 №416-ФЗ, от 28.12.2013 №443-ФЗ, от 02.04.2014 №70-ФЗ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
        Представитель заинтересованных лиц - Глава Хвойненского сельсовета Зейского района Амурской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть в дело в своё отсутствие.
 
        Изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признаёт нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или указанного судом времени.
 
    Судом установлено, что решением Хвойненского сельского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принят Устав Хвойненского сельсовета Зейского района Амурской области. Данный Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области <Дата обезличена> за государственным регистрационным номером <Номер обезличен> Изменения, внесённые в Устав, были зарегистрированы на основании решений Хвойненского сельского Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.
 
    Устав Хвойненского сельсовета был обнародован на информационном стенде Хвойненского сельсовета в соответствии со ст.44 Устава сельсовета.
 
    Таким образом, судом установлено, что оспариваемый нормативно-правовой акт принят в пределах полномочий органа с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.
 
    Прокурор района, обратившись в суд с настоящим заявлением, указал, что Федеральным законом от 22.10.2013 г №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующие изменения:
 
    1) часть 1 статьи 14 дополнена пунктом 7.2 следующего содержания: «7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»
 
    4) часть 2 статьи 74.1 (удаление главы муниципального образования в отставку) дополнена пунктом 5 следующего содержания: «5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».
 
    Как следует из Устава Хвойненского сельсовета в статье <данные изъяты> устанавливающей круг вопросов местного значения поселения, отсутствует указание на обязанность поселения по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
 
    Пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Устава сельсовета, предусматривающей удаление главы сельсовета в отставку, изложен в следующей редакции: «Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ; 2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопрос местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом народных депутатов по результатам ежегодного отчёта перед представительным органом муниципального образования, данная 2 раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г №2, 73-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».
 
    Таким образом, судом установлено, что статья <данные изъяты> пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Устава Хвойненского сельсовета не содержат изменений, внесённых Федеральным законом от 22.10.2013 г №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесённых в ч.1 ст.14 и ч.2 ст.74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Вместе с тем, проанализировав положения ст.<данные изъяты> Устава, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые статьи Устава не противоречат федеральному законодательству, поскольку не внесение дополнений в указанные статьи в части, требуемой прокурором, само по себе не свидетельствует о противоречии <данные изъяты> Устава действующему законодательству, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о признании <данные изъяты> Устава не соответствующими федеральному законодательству.
 
    Статьёй 11 Федерального закона от 02.11.2013 №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ и отдельные законодательные акты РФ» часть 1 статьи 48 (отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия) Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трёх дней со дня принятия ими решения».
 
    Как следует из Устава Хвойненского сельсовета, статья <данные изъяты>, предусматривающая отмену и приостановление действия муниципальных правовых актов изложена в следующей редакции: «Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области)».
 
    Таким образом, судом установлено, что статья <данные изъяты> Устава Хвойненского сельсовета не содержит изменений, внесённых ст.11 Федерального закона от 02.11.2013 №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ и отдельные законодательные акты РФ» в часть 1 статьи 48 (отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия) Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Вместе с тем, проанализировав положения ст.<данные изъяты> Устава, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая статья Устава не противоречит федеральному законодательству, а именно ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не внесение дополнений в указанную статью в части, требуемой прокурором, само по себе не свидетельствует о противоречии указанного пункта Устава действующему законодательству, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о признании указанной статьи Устава не соответствующей федеральному законодательству.
 
    Статьёй 51 Федерального закона от 25.11.2013 №317-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены следующие изменения:
 
    в пункте 4 части 1 статьи 13 (Ограничения, связанные с муниципальной службой) слова «медицинского учреждения» заменить словами «медицинской организации»;
 
    в пункте 9 части 3 статьи 16 (Поступление на муниципальную службу) слова «медицинского учреждения» заменить словами «медицинской организации».
 
    Подпункт <данные изъяты> Устава изложен следующим образом: «4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинского учреждения»,
 
    подпункт <данные изъяты> Устава сельсовета изложен следующим образом: «9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу».
 
    Проанализировав положения подп<данные изъяты> Устава, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые подпункты ст.34 Устава не противоречат федеральному законодательству и иным нормативно-правовым актам, поскольку несоответствие порядка слов в подпунктах Устава порядку слов в действующем законодательстве само по себе не свидетельствует об их противоречии действующему законодательству.
 
    Статья <данные изъяты> Устава «Муниципальный заказ» изложена в следующей редакции: «1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета Хвойненского сельсовета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Хвойненского сельсовета».
 
    Статьёй 20 Федерального закона от 28.12.2013 №396-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие изменения: статья 54 Федерального закона №131-Ф3 (Муниципальный заказ) изложена в следующей редакции: «Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд. 1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета».
 
    Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» утратил силу с 1 января 2014 года в связи в принятием Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Суд считает, что оспариваемая статья Устава противоречит федеральному законодательству, поскольку действующим законодательством установлен иной порядок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в данной статье указаны дата и номер закона утратившего силу, в связи с чем, суд полагает необходимым признать статью <данные изъяты> Устава недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения Хвойненского сельсовета отнесено осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    Однако статьёй 6 Федерального закона от 28.12.2013 №416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей) признан утратившим силу.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> Устава противоречит действующему законодательству, в связи с чем, указанный пункт следует признать недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Суд отказывает в удовлетворении требований прокурора о признании Устава Хвойненского сельсовета не соответствующим Федеральному закону от 6 октября 2003 г №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части: <данные изъяты> Устава сельсовета в связи с неурегулированностью правоотношений, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.04.2014 №70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», поскольку на момент подачи заявления в суд и рассмотрения настоящего гражданского дела, указанные Федеральные законы не вступили в законную силу.
 
    Как следует из п.3 ст.253 ГПК РФ и п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 №48 (в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.
 
    Таким образом, с целью обнародования решения суда, суд полагает необходимым возложить на представительный орган обязанность обнародовать на информационном стенде Хвойненского сельсовета сообщение о принятом судом решении после вступления его в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.253 ГПК РФ,
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Зейского района о признании отдельных положений Устава Хвойненского сельсовета Зейского района Амурской области не соответствующим действующему законодательству удовлетворить частично.
 
 
    Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу ст.<данные изъяты> Устава муниципального образования - Хвойненского сельсовета Зейского района Амурской области, принятого решением Хвойненского сельского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>.
 
        В остальной части заявленных требований прокурору Зейского района отказать.
 
    Хвойненскому сельскому Совету народных депутатов Зейского района Амурской области обнародовать на информационном стенде Хвойненского сельсовета сообщение о принятом судом решении после вступления его в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            Куприянова С.Н.
 
        Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
 
    Судья