Решение от 05 августа 2014 года №2-1358/14

к делу №2-1358/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская                         5 августа 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего Макаренко В.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Северского района Шаляпина П.Ю.,
 
    представителя ООО «Северский водоканал» Соляника О.В.,
 
    при секретаре Проскуряковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску прокурора Северского района прокуратуры Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северский водоканал» о возложении обязанности совершения действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Северской районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса, в результате которой установлено, что ООО «Северский водоканал» не в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2013г., тем самым обществом нарушены требования законодательства в указанной сфере. Согласно ст. 2 ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» под производственной программой организации коммунального комплекса понимается программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к общим принципам регулирования тарифов и надбавок относится полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ.
 
    Частью 1, 2 ст. 7 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимы для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации. Производственная программа включает в себя, в том числе план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
 
    Таким образом, расходы на реализацию мероприятий производственной программы учтены при утверждении тарифа на соответствующую коммунальную услугу.
 
    Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Северский водоканал» не исполнил в полном объеме производственную программу в сфере холодного водоснабжения на 2013г. Так, не выполнены мероприятия по замене водопроводной сети по ул. Толстого и ул. Северной ст. Северской (Раздел 2 п/п. 1 производственной программы).
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения не способствуют своевременной модернизации инженерных систем коммунального комплекса, увеличивают изношенность коммунальных сетей, влекут нерациональное использование энергоресурсов, не позволяют реализовывать государственный курс в сторону повышения энергетической эффективности и снижения потребления коммунальных ресурсов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц и государства.
 
        Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме, представитель ООО «Северского водоканала» требования признал, но просил предоставить отсрочку для исполнения решения до 01.07.2015г.
 
    Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что Северской районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса, в результате которой установлено, что ООО «Северский водоканал» не в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2013г., тем самым обществом нарушены требования законодательства в указанной сфере. Согласно ст. 2 ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» под производственной программой организации коммунального комплекса понимается программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к общим принципам регулирования тарифов и надбавок относится полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ.
 
    Частью 1, 2 ст. 7 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимы для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации. Производственная программа включает в себя, в том числе план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
 
    Таким образом, расходы на реализацию мероприятий производственной программы учтены при утверждении тарифа на соответствующую коммунальную услугу.
 
    Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Северский водоканал» не исполнил в полном объеме производственную программу в сфере холодного водоснабжения на 2013г. Так, не выполнены мероприятия по замене водопроводной сети по ул. Толстого и ул. Северной ст. Северской (Раздел 2 п/п. 1 производственной программы).
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения не способствуют своевременной модернизации инженерных систем коммунального комплекса, увеличивают изношенность коммунальных сетей, влекут нерациональное использование энергоресурсов, не позволяют реализовывать государственный курс в сторону повышения энергетической эффективности и снижения потребления коммунальных ресурсов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц и государства.
 
    В настоящий момент суд не видит оснований для рассрочки исполнения решения суда, поскольку ответчиком не представлено доказательств для принятия такого решения, что не лишает его права обратиться с таким заявлением в суд на стадии исполнения решения в порядке ст.203 ГПК РФ.
 
    Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Северского района прокуратуры Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северский водоканал» о возложении обязанности совершения действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Северский водоканал», выразившееся в невыполнении в полном объеме мероприятий производственной на 2013 год, в части проведения работ по замене участка водопроводной сети по ул. Толстого и ул. Северной в ст. Северской.
 
    Обязать ООО «Северский водоканал» произвести замену участков водопроводной сети по ул. Толстого и ул. Северной в ст. Северской.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                  В.В. Макаренко