Решение от 06 мая 2014 года №2-1358/14

Дело № 2-1358/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    6 мая 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Муравкова В.В. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 5649 кв.м., расположенный примерно в 350 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муравков В.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 5649 кв.м. в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса, как собственнику склада общей площадью 226,1 кв.м, расположенного на испрашиваемом земельном участке.
 
    01 февраля 2013 года он получил отказ ответчика предоставить ему земельный участок в собственность за плату. В связи с тем, что он не обосновал размер спорного земельного участка с учетом имеющихся на нем зданий и сооружений и площади необходимой для их эксплуатации, а также в связи с тем, что возведенное на спорном земельном участке строение не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и цель для которой предоставлялся земельный участок не достигнута.
 
    С данным отказом он не согласен по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, как собственник здания.
 
    Земельный участок, который он арендует по договору № 181 аренды земельного участка от .............. года предназначен под строительство торгово-производственной базы.
 
    Нормы отвода земель для вида деятельности «под строительство торгово-производственной базы» в настоящее время нормативным актом не установлены, правила землепользования и застройки на территории Ленинского сельсовета в настоящее время не приняты.
 
    Землеустроительная, градостроительная и проектная документация утверждена именно на площадь 5649 кв.м., земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, расчет предельного минимального размера земельного участка не входит в перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный приказом министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Все остальные документы, входящие в вышеуказанный перечень он предоставил.
 
    В связи с чем, просит возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 5649 кв.м., расположенный примерно в 350 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № ..............
 
    В своих письменных возражениях представитель ответчика администрации Минераловодского района требования Муравкова В.В. не признал по тем основаниям, что согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 7 указанной статьи местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Истцом представлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного примерно в 350 м. от жилого дома № 6 по улице Пионерская поселка Новотерский Минераловодского района.
 
    Согласно статье 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные законом сведения об объекте недвижимости.
 
    Как следует из представленных истом кадастрового паспорта и постановления администрации Ленинского поселения №.............. от .............. г. «О предоставлении земельного участка в аренду», а также из п. 1.1. договора аренды земельного участка №181 от .............. г., разрешенное использование земельного участка: под торгово-производственную базу.
 
    Кроме того, согласно п. 4.4.2 указанного договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
 
    При этом в соответствии с представленным истцом, свидетельством о государственной регистрации права № .............., в месте нахождения предоставленного истцу в аренду земельного участка по адресу: 350 м. от жилого дома № .............., расположен объект недвижимости: склад, площадью 226, 1 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.
 
    Вид разрешенного использования определяется в соответствии с градостроительным зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
 
    Вопрос изменения вида разрешенного использования земельного участка регулируют правила Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 37 и 39) об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которое осуществляется в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов и населенных пунктов, градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Истец с таким заявлением в органы местного самоуправления не обращался, публичные слушания не проводились и решение об изменении вида разрешенного использования по земельному участку не принималось.
 
    Общая площадь принадлежащего истцу на праве собственности склада, согласно предоставленному истцом свидетельству о государственной регистрации права, составляет 226, 1 кв. м.
 
    Документов, подтверждающих наличие на данном земельном участке иных введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, которые принадлежат истцу на праве собственности, не предоставлено.
 
    Из предоставленных материалов по делу следует, что нежилое здание общей площадью 226, 1 кв. м является лишь одним из вспомогательных объектов, необходимых для функционирования планируемой к застройке торгово-производственной базы.
 
    Доказательств возведения и оформления прав на иные объекты недвижимости в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о незавершенности истцом застройки территории.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    П. 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.
 
    Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
 
    Учитывая, что при продаже земельного участка, на котором находятся принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимости, необходимо определять площадь, требуемую для эксплуатации принадлежащих покупателю на праве собственности объектов недвижимости, исключительное право на приобретение земельного участка, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса РФ.
 
    Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на приватизацию. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным статьей 33 ЗК РФ, и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более.
 
    В связи с изложенным, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на приватизацию земельного участка, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади.
 
    Общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 5 649 кв. м, тогда как общая площадь объекта недвижимости, принадлежащего заявителю (склада), составляет, согласно свидетельству, 226, 1 кв. м.
 
    Возведенным строением (склад) занята лишь часть площади арендуемого истцом земельного участка. Какие-либо доказательства, подтверждающие необходимость использования прилегающей территории в размере оставшихся 5 422,9 кв. м для эксплуатации и содержания склада, истцом не представлены.
 
    Учитывая вышесказанное и то, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, предоставление истцу в собственность земельного участка в размере 5 649 кв.м. будет являться незаконным и необоснованным.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка в испрашиваемом размере по причине несоответствия объекта недвижимости разрешенному использованию земельного участка, с учетом отнесения объекта недвижимости к вспомогательным и его незначительной площади, просит в удовлетворении исковых требований Муравкову В.В. отказать в полном объеме.
 
    Истец Муравков В.В., извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Муравкова В.В., а также представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королев В.В. требования Муравкова В.В. не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
 
    Просит суд в удовлетворении требований Муравкова В.В. отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав доводы представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королева В.В., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что .............. года Главным архитектором администрации Минераловодского муниципального района К.Т.С. было выдано Муравкову В.В. градостроительное заключение на размещение объекта строительства – торгово-производственной базы, по адресу: .............. на земельном участке, общей площадью 5 649 квадратных метров.
 
    Постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № .............., земельный участок общей площадью 5 649 квадратных метров из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: .............. был предоставлен Муравкову В.В. в аренду сроком на 5 лет под торгово-производственную базу.
 
    .............. года между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Ленинского поселения Д.А.В.., арендодатель, с одной стороны, и Муравковым В.В., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года, был заключен договор аренды земельного участка № 181, по условиям которого арендодатель предоставил арендаторам в аренду земельный участок, площадью 5649 квадратных метров, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: .............. В свою очередь, Муравков В.В. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с 6 сентября 2010 года по 4 августа 2015 года.
 
    .............. года договор аренды земельного участка № 181 от 6 сентября 2010 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ...............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18 июля 2012 года, земельный участок, общей площадью 5649 квадратных метров, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под торгово-производственную базу. Кадастровая стоимость .............. рублей.
 
    В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Муравкову В.В. в аренду, истцом за собственные денежные средства было осуществлено строительство склада, литер «А», общей площадью 226,1 квадратных метров.
 
    5 апреля 2013 года Муравкову В.В. было выдано свидетельства о государственной регистрации права серии .............., в соответствии с которыми за истцом зарегистрирована право собственности на указанное нежилое здание.
 
    В судебном заседании также установлено, что 28 января 2013 года Муравков В.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером .............., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: .............. так как на этом земельном участке находится у него в собственности склад.
 
    Своим письмом заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил М.В.А. отказал в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером.............., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: ..............
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что из предоставленных материалов по делу следует, что на земельном участке расположен и зарегистрирован объект права: склад, назначение нежилое, общей площадью 226,1 квадратных метров. Документов, подтверждающих наличие на данном земельном участке иных введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, которые принадлежит истцу на праве собственности не представлено.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Муравков В.В. является собственником нежилого здания - склада, площадью 226,1 кв.м., расположенном на находящемся в аренде у истца земельном участке, площадью согласно кадастровому паспорту 5649 кв.м.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
 
    Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе претендовать на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости, расположенных на данном участке.
 
    Земельный участок площадью 5649 кв.м., был предоставлен в аренду истцу под торгово-производственную базу.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, чтоМуравков В.В. являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: .............., то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Муравкова В.В. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Муравкову В.В. в собственность за плату указанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Муравкова В.В. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Муравкову В.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 26:23:140209:18, площадью 5649 кв.м., расположенный примерно в 350 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № ...............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.