Решение от 06 мая 2014 года №2-1357/14

Дело № 2-1357/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    6 мая 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: истицы Чечулиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Ряхина А.М. и Чечулиной О.М. к Администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м., расположенный по адресу: ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ряхин А.М. и Чечулина О.М. обратились в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указали, что 24 июля 2013 года администрацией Минераловодского муниципального района Ставропольского края им, Ряхину А.М. и Чечулиной О.М., по результатам рассмотрения заявлений от 15.04.2013 года отказано в предоставлении, в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, в долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: .............., с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м.
 
    В соответствии с письмом заместителя главы администрации Минераловодского района М.В.А.. от 25.07.2013 года № 12-2354 основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка за плату явилось то обстоятельство, что возведенное на земельном участке здание является самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ, поскольку возведено без соответствующего разрешения.
 
    Кроме того, не представлено документов подтверждающих, что земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования.
 
    Полагают, что данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам и не основан на законе.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: .............., с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м., предоставлен им на основании договора аренды № 148 от .............. года и постановления администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района № .............. от .............. года.
 
    Согласно договору аренды земельный участок предоставлен под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд».
 
    .............. года администрацией города Минеральные Воды Минераловодского района истцам выдано разрешение № Ru .............. на строительство объекта капитального строительства - здания КПП (контрольно-пропускной пункт) - первый этап строительства зоны отдыха «Змейский пруд».
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № .............. и № .............. от .............. года, за истцами зарегистрирована общая долевая собственность по 1/2 доли на указанное здание.
 
    Согласно расчету предельного минимального размера земельного участка, при котором он может быть использован по данному разрешенному использованию, и подготовленному ЗАО «Гражданпроект», составляет 63 182,33 кв.м.
 
    В настоящее время на территории арендуемого земельного участка в соответствии с требованиями МЧС обустроен пруд с береговой линией, выполнены работы по укреплению береговой линии, построено здание КПП, к земельному участку подведено электричество, проложены линии водоснабжения и водоотведения в целях соблюдения требований санитарного законодательства, территория всего земельного участка очищена от мусора.
 
    Землеустроительная, градостроительная и проектная документация утверждена именно на площадь 63172 кв.м., земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06 декабря 2013 года № .............., земельный участок, общей площадью 63172+/-88 квадратных метров, местоположение: ............... Разрешенное использование - под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд». Кадастровая стоимость - .............. рубль.
 
    Учитывая, что на указанном земельном участке имеется объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности, земельный участок может быть приобретен в собственность в порядке, предусмотренном статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с чем, просят возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить им в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м., расположенный по адресу: ..............
 
    Истец Ряхин А.М., а также представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Ряхина А.М. и представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района.
 
    В судебном заседании истица Чкчулина О.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Просит суд возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить им в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м., расположенный по адресу: ..............
 
    Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района от .............. года № .............., земельный участок общей площадью 63172,00 квадратных метров из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............., имеющий адресный ориентир: Ставропольский край, город Минеральные Воды, в 740 м на запад от жилого дома .............., был предоставлен Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. в аренду сроком на 49 лет под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд».
 
    .............. года между Администрацией города Минеральные Воды, в лице начальника управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды А.Л.А.., арендодатель, с одной стороны, и Ряхин А.М., Чечулина О.М, арендаторы, с другой стороны, на основании постановления администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № 2312, был заключен договор аренды земельного участка № 148, по условиям которого арендодатель предоставил арендаторам в аренду земельный участок, площадью 63172,00 квадратных метров из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............., имеющий адресный ориентир: .............., под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд».
 
    В свою очередь, Ряхин А.М. и Чечулина О.М. приняли в аренду указанный земельный участок, и обязались оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с 18 декабря 2009 года по 17 декабря 2058 года.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 6 декабря 2013 года, земельный участок площадью 63172,00 квадратных метров из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер .............. Разрешенное использование – под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд». Кадастровая стоимость 1 рубль.
 
    В судебном заседании также установлено, что 8 ноября 2011 года Главой администрации города Минеральные Воды было выдано Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. разрешение № .............. на строительство объекта капитального строительства - контрольно-пропускного пункта на земельном участке находящемуся по адресу: ..............
 
    Впоследствии на земельном участке, предоставленном Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. в аренду, истцами за собственные денежные средства было осуществлено строительство объекта недвижимости - контрольно-пропускного пункта - площадью 180 квадратных метров.
 
    5 апреля 2013 года Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. было выдано свидетельства о государственной регистрации права серии .............. и .............., в соответствии с которыми за истцами зарегистрирована общая долевая собственность по 1/2 доли на указанное нежилое здание.
 
    В судебном заседании также установлено, что 15 апреля 2013 года Ряхин А.М. и Чечулина О.М. обратились к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность по 1/2 доли за плату земельного участка, с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., общей площадью 63172,00 квадратных метров.
 
    Своим письмом заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Медведев В.А. отказал в предоставлении в долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., общей площадью 63172,00 квадратных метров.
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что из предоставленных материалов по делу следует, что на земельном участке расположен и зарегистрирован объект права: КПП, назначение нежилое, общей площадью 180 квадратных метров. Документов, подтверждающих наличие на данном земельном участке иных введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, а именно здания зоны отдыха «Змейский пруд», которые принадлежит истцу на праве собственности не представлено.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Ряхин А.М. и Чечулина О.М. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности нежилого здания - КПП, площадью 180 кв. м, расположенном на находящемся в аренде у истцов земельном участке, площадью согласно кадастровому паспорту 63172,00 кв. м.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
 
    Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе претендовать на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости, расположенных на данном участке.
 
    Согласно статье 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В подтверждение заявленных требований, истицами Ряхиным А.М. и Чечулиной О.М. представлен расчет предельного минимального размера земельного участка выданного ЗАО «Гражданпроект», при котором он может быть использован по данному разрешенному использованию без перевода в земли иной категории, в соответствии с которым установлено, что расчетная предельно-минимальная площадь земельного участка для зоны отдыха «Змейский пруд», составляет 63172,33 кв.м. что соответствует предельно-минимальной расчетной площади данного предприятия.
 
    Таким образом, размер земельного участка, площадью 63172,00 кв.м, расположенный по адресу: .............. сформирован в соответствии со строительными нормами и правилами для обслуживания данного здания, с учетом вида и назначения объекта, в полном соответствии с положениям части 3 статьи 33 ЗК РФ.
 
    Земельный участок площадью 63172,00 кв.м, был предоставлен в аренду истцам под строительство (проектирование) зоны отдыха «Змейский пруд».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, что Ряхин А.М. и Чечулина О.М. являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Минеральные Воды, в 740 м на запад от жилого дома № 43 по улице Дружбы, то они обладают правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Ряхина А.М. и Чечулиной О.М. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. в общую долевую собственность за плату указанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Ряхина А.М. и Чечулиной О.М. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Ряхину А.М. и Чечулиной О.М. в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 63172 кв.м., расположенный по адресу: ...............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.