Решение от 06 мая 2014 года №2-1356/14

Дело № 2-1356/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    6 мая 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: истца Аванесян С.Ж.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Аванесяна С.Ж. к Администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 878 кв.м., расположенный примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Аванесян С.Ж. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что .............. года Администрация Левокумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края вынесла постановление № .............. о предоставлении в аренду земельного участка, который находится примерно в 130 м. на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: .............., под строительство здания с размещением магазина и кафе.
 
    .............. года муниципальное образование Левокумский сельсовет в интересах которого выступает Администрация Левокумского сельсовета, в лице Главы Левокумского сельсовета П.А.В.., действующей на основании Положения, утвержденного Решением Думы Левокумского сельсовета от 20.04.2009 года № 329, с одной стороны, и он - Аванесян С.Ж., с другой стороны, на основании постановления Администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. заключили договор аренды земельного участка № 53.
 
    Этот факт подтверждается договором аренды земельного участка № 53 от .............. года.
 
    В этот же день был составлен и подписан передаточный акт и произведен расчет арендной платы спорного земельного участка.
 
    Договор аренды земельного участка № 53 от .............. года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю .............. года.
 
    Согласно данного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель - земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного специального назначения, с кадастровым номером
 
    .............., находящийся примерно в 130 м. на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: .............. под строительство здания с размещением магазина и кафе. Срок аренды установлен с 01 октября 2010 года по 01 октября 2013 года.
 
    .............. года ему начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здания магазина и кафе, на земельном участке площадью 878 кв.м., расположенном по адресу: участок находится примерно в 130 м. на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: .............. Срок действия разрешения до 21 мая 2013 года; действие разрешения продлено до 29 мая 2014 года.
 
    Этот факт подтверждается разрешением на строительство от .............. года, которое утверждено главой Левокумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края.
 
    В настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: .............., уже имеется объект незавершенного строительства степенью готовности 8%, площадью застройки 445,1 кв.м., кадастровый номер ...............
 
    .............. года ему в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выдали свидетельство о государственной регистрации права, в котором указаны: вид права - собственность; объект права - объект незавершенного строительства, назначение - нежилое, площадь - общая площадь застройки 445,1 кв.м., 8% готовности, местоположение ...............
 
    С 24 июля 2013 года он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ..............
 
    В январе 2014 года он обратился с письменным заявлением в главе в администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края о предоставлении ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., на котором имеется объект незавершенного строительства.
 
    В начале февраля 2014 года он получил ответ от заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края о результате рассмотрения его заявления, по которому ему было отказано в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.
 
    Отказ был мотивирован тем, что в случае, если на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрирован до 1 января 2012 года, собственник объекта незавершенного строительства, в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    Считает отказ Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 19 апреля 2013 года незаконным, необоснованным.
 
    Он выполнял и выполняет все условия договора аренды земельного участка № 53 от .............. года. Использует указанный земельный участок по назначению, то есть производит строительство нежилого здания - магазина и кафе за свои личные денежные сбережения. Строительство объекта незавершенного строительства производится не им не самостоятельно, а на основании разрешения на строительство от .............. года, которое действует ещё до 29 мая 2014 года. Никто всё это время не оспаривал его права по договору аренды земельного участка.
 
    Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.
 
    Считает, что он имеет право на приобретение в собственность по договору купли-продажи данный земельный участок.
 
    В связи с чем, просит возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 878 кв.м., расположенный примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: ..............
 
    Представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района, извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района.
 
    В судебном заседании истец Аванесян С.Ж. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Просит суд возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 878 кв.м., расположенный примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: ..............
 
    Суд, выслушав доводы истца Аванесяна С.Ж., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что .............. года между Муниципальным образованием Левокумский сельсовет, в интересах которого выступает Администрация Левокумского сельсовета в лице главы Левокумского сельсовета П.А.В. арендодатель, с одной стороны, и Аванесяном С.Ж., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района от .............. года № 379, был заключен договор аренды земельного участка № 53, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 878 квадратных метров, из земель промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного специального назначения, с кадастровым номером .............., участок находится примерно в 130 м. на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Ставропольский .............. В свою очередь, Аванесян С.Ж. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с 1 октября 2010 года по 1 октября 2013 года.
 
    .............. года договор аренды земельного участка № 53 от .............. года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ...............
 
    .............. года Главой Левокумского сельсовета Минераловодского района было выдано Аванесяну С.Ж. разрешение на строительство № Ru .............. объекта капитального строительства - магазина и кафе, на земельном участке, площадью 878 кв.м., расположенному по адресу: участок находится примерно в 130 м. на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: ..............
 
    В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Аванесяну С.Ж. в аренду, истцом за собственные денежные средства начато строительство нежилого здания, общей площадью 445,1 квадратных метров.
 
    .............. года Аванесяну С.Ж. было выдано свидетельства о государственной регистрации права серии .............., в соответствии с которым за истцом зарегистрирована право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 445,1 кв.м., процент готовности 8%.
 
    В судебном заседании также установлено, что Аванесян С.Ж. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: .............., под объектом незавершенного строительства.
 
    Своим письмом заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района М.В.А.. отказал в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: .............., под объектом незавершенного строительства.
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что в соответствии со статьей 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В случае, если на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В противном случае, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые ЗК РФ, федеральными законами.
 
    Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Поскольку право собственности на незавершенный строительством объект зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данная постройка является объектом недвижимого имущества.
 
    В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое правовое регулирование.
 
    Кроме того, в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, чтоАванесян С.Ж. являясь собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 445,1 кв.м., процент готовности 8%, расположенного примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: .............. то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым требования Аванесяна С.Ж. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района Минераловодского муниципального района обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 878 кв.м., расположенный примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: ..............
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Аванесяна С.Ж. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить Аванесяном С.Ж. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 878 кв.м., расположенный примерно в 130 м. на север от ориентира, адрес ориентира: ..............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.