Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-1355/2014
Дело № 2-1355/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2014 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Свиридовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохиревой Светланы Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Мохирева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Златоусте) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работ, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, ка педагогическому работнику.
В обоснование своих требований сослалась на то, что в июне 2013 года обратилась в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего трудового стажа. При подсчете трудового стажа ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения ее в ученических отпусках, сославшись на то, что указанные периоды не подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании истец на удовлетворении своих требований настаивала. Суду пояснила, что в период работы обучалась в аккредитованном учебном заведении высшего профессионального образования. Работодателем ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, за периоды которых производились начисление и уплата страховых взносов.
Представитель ГУ УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.31), представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды Мохирева С.В. находилась в ученических отпусках (л.д.20-21).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Мохиревой С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пунктом 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых педагогическим трудом, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.
В силу п.9 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 11-15), справки директора <данные изъяты> (л.д. 10), Мохирева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Мохирева С.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 24-25).
Решением ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ Мохиревой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого 25-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № специальный трудовой стаж Мохиревой С.В. составляет <данные изъяты>.
При этом в специальный трудовой стаж истца не включены периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца суд находит незаконным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список 2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Согласно диплома, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования <данные изъяты> решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Мохиревой С.В. присуждена квалификация педагог-психолог по специальности «педагогика и психология» (л.д.16).
Как следует из пояснений истца, подтверждается таблицей трудовой деятельности застрахованного лица (л.д.22-23), справкой <данные изъяты> (л.д.26) Мохирева С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> находилась в оплачиваемых учебных отпусках, предоставляемых на основании приказов директора учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за периоды которых работодателем уплачивались страховые взносы.
Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку у истца в период нахождения в учебных отпусках сохранялась заработная плата, в соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, зачету в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью <данные изъяты>
С учетом зачтенных ответчиком периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит <данные изъяты>
Поскольку на момент обращения истицы в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имелись все необходимые условия для назначения пенсии, она должна быть назначена со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мохиревой Светланы Викторовны удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мохиревой Светлане Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области назначить Мохиревой Светлане Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, включив в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска общей продолжительностью <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.Е. Максимов
Решение в законную силу не вступило