Решение от 15 мая 2013 года №2-1355/13

    Дело № 2-1355/13
 
РЕШЕНИЕ
            Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 года г. Черкесск                                                                                                                                     
 
    Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - судьи Джанибекова Р.М.
 
    при секретаре судебного заседания - Узденовой З.М.,
 
    с участием представителей МО г. Черкесска Югай И.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Вальшаковой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    лица, чьи действия оспариваются судебного пристава - исполнителя Черкесского городского отдела № Управления федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике Теунаева О.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по жалобе мэрии МО г. Черкесска на действия судебного пристава-исполнителя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования г. Черкесска Тамбиев Р.А., обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя Черкесского городского отдела № Управления федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике Теунаева О.Х. Свое обращение мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в мэрию муниципального образования города Черкесска (далее по тексту — мэрия города Черкесска) поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом исполнителем ЧГО СП № УФССП России по КЧР Теунаевым О.Х., о предоставлении документов, подтверждающих технические характеристики на жилье по адресу: <адрес>, предложенное мэрией города Черкесска в целях заключения мирового соглашения по исполнительному производству №, семье Курбановых, на состав семьи из 4-х человек, по договору социального найма, и на земельный участок, на котором находится постройка.
 
    Принцип законности, принимаемого судебным приставом требования, закреплен в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», с которой корреспондируются положения ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Между тем, требование от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом- исполнителем ЧГО СП № УФССП России по КЧР Теунаевым О.Х. не соответствует указанным положениям действующего законодательства, в связи с чем, не подлежит исполнению.
 
    Мэрия города Черкесска не согласна с требованиями судебного пристава-исполнителя, считает его действия по обязыванию мэрии города Черкесска в предоставлении документов на жилое помещение и земельный участок
 
    незаконными, а вышеуказанное требование, принятым с превышением должностных полномочий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ     Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики было принято решение по гражданскому делу по исковому заявлению Курбановых: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к мэрии муниципального образования города Черкесска «О признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования города Черкесска по непредоставлению жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым суд обязал мэрию муниципального образования города Черкесска предоставить семье Курбанова ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте города по договору социального найма на состав семьи из 4- х человек.
 
    ДД.ММ.ГГГГ      судебным приставом-исполнителем ЧГО СП № УФССП России по КЧР Хубиевым Б.О. на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево- Черкесской Республики во исполнение вышеуказанного решения суда, было возбужденно исполнительное производство №. В настоящее время данное исполнительное производство на исполнении находится у судебного пристава-исполнителя ЧГО СП № УФССП России по КЧР Теунаева О.Х.
 
    Указанное исполнительное производство до настоящего времени не было исполнено мэрией города Черкесска по причине отсутствия в муниципальной собственности соответствующего жилого помещения необходимого для предоставления семье Курбановых.
 
    Однако, в текущем году гр. Степко С.С. - участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»), было исполнено обязательство по сдаче жилого помещения после реализации жилищного сертификата и, в муниципальную собственность было передано жилое помещение - квартира № расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., с надворными постройками.
 
    Данное жилое помещение было предложено мэрией города Черкесска семье Курбановых в целях исполнения решения суда, а также заключения мирового соглашения и прекращения исполнительного производства №.
 
    Поскольку в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, мэрия города Черкесска должна предоставить семье Курбановых, на состав семьи из 4-х человек по договору социального найма, жилое помещение общей площадью 60 кв. м, а предложенное жилое помещение по <адрес> имеет площадь равную 56,7 кв.м, мэрия города Черкесска обратилась в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением «Об утверждении мирового соглашения по исполнительному производству (в порядке ст.ст. 173, 439 ГПК РФ)», которое было принято к своему производству судьей Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Джа- нибековым P.M.
 
    В ходе судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ) по данному делу, в целях утверждения мирового соглашения, суд предложил сторонам исполнительного производства, с участием судебного пристава-исполнителя, осмотреть вышеуказанное жилое помещение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ семье Курбановых мэрией города Черкесска было представлено для осмотра жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако, от вселения в данное жилое помещение и заключения договора социального найма на него, семья Курбановых отказалась, что подтверждается актом, составленным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий.
 
    Таким образом, полагаем, что действия судебного пристава- исполнителя Теунаева О.Х. по принятию ДД.ММ.ГГГГ требования, обязывающего мэрию <адрес>, после того как ДД.ММ.ГГГГ взыскатель отказался от предложенного жилого помещения, представить техническую документацию на жилое помещение и земельный участок, являются незаконными и необоснованными.
 
    Как было указано выше, суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, «предоставить семье Курбановых жилое помещение по договору социального найма».
 
    В соответствии с главой 8 Жилищного кодекса РФ, основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда, является договор социального найма, заключаемый между нанимателем и наймодателем (собственником жилого помещения) и при его заключении техническая документация нанимателю не передается.
 
    Таким образом, непонятно с какой целью судебный пристав- исполнитель затребовал техническую документацию на жилое помещение и земельный участок.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования города Черкесска уполномоченным муниципальным органом, осуществляющим распоряжение муниципальной собственностью и обладающим необходимой технической и регистрационной документацией, является Управлением имуществом и коммунальным комплексом города Черкесска, а не мэрия города Черкесска.
 
    Кроме того, Управление не было стороной по гражданскому делу, по итогам рассмотрения которого было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ и, не является стороной исполнительного производства. В связи с чем, истребование судебным приставом-исполнителем у мэрии города Черкесска технической документации на жилое помещение и земельный участок, которой она не обладает, является незаконным и необоснованным.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законном и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Заявитель полагает, что действия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в принятии ДД.ММ.ГГГГ требования, обязывающего мэрию города Черкесска предоставить документы, подтверждающие технические характеристики на жилье по адресу: <адрес>, и на земельный участок, на котором находится постройка, являются превышением должностных полномочий и в силу вышеизложенных обстоятельств, являются незаконными и нарушающими, ущемляющими права должника по исполнительному производству.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 50, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
 
    Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела № судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике Теунаева ФИО5, выразившиеся в принятии ДД.ММ.ГГГГ требования № по исполнительному производству №, обязывающего мэрию муниципального образования города Черкесска в семидневный срок со дня его получения предоставить документы, подтверждающие технические характеристики на жилье по адресу: <адрес> предложенное мэрией города Черкесска по договору социального найма семье Курбановых, на состав семьи из 4-х человек, и на земельный участок, на котором находится постройка.
 
    В судебном заседании представители заявителя Югай И.Н. и Вальшакова Н.В. поддержали свои требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Судебный пристав- исполнитель Черкесского городского отдела № Управления федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике Теунаев О.Х. просил суд в удовлетворении заявления Айбазова А.М. отказать в полном объеме, пояснив суду, что в его производстве находится исполнительное производство №. В рамках исполнительных действий им был направлен запрос в мэрию МО <адрес> с требованием предоставить документы, подтверждающие технические характеристики на жилье по адресу: <адрес> предложенное мэрией города Черкесска по договору социального найма семье Курбановых, на состав семьи из 4-х человек, и на земельный участок, на котором находится постройка. Однако мэрия г. Черкесска вместо того, что бы разъяснить, что у них не имеется указанная документация обратилась с жалобой в суд. Свои действия считает законными и обоснованными.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Права взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного акта могут быть защищены в результате обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
 
    Решения, постановления, действия и бездействие должностных лиц в системе государственной службы, нарушающие права и свободы граждан, могут быть предметом судебной проверки. Возможность судебного контроля предусмотрена ст. 441 ГПК РФ и ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    В силу ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ действия (бездействие) пристава по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий приставов (ст. 1).
 
    Органы принудительного исполнения осуществляют свою деятельность в форме принятия решений и совершения определенных процессуальных действий.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики было принято решение по гражданскому делу по исковому заявлению Курбановых: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к мэрии муниципального образования города Черкесска «О признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования города Черкесска по непредоставлению жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым суд обязал мэрию муниципального образования <адрес> предоставить семье Курбанова ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте города по договору социального найма на состав семьи из 4- х человек.
 
    ДД.ММ.ГГГГ      судебным приставом-исполнителем ЧГО СП № УФССП России по КЧР Хубиевым Б.О. на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево- Черкесской Республики во исполнение вышеуказанного решения суда, было возбужденно исполнительное производство №. В настоящее время данное исполнительное производство на исполнении находится у судебного пристава-исполнителя ЧГО СП № УФССП России по КЧР Теунаева О.Х.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в мэрию муниципального образования города Черкесска (далее по тексту — мэрия города Черкесска) поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем ЧГО СП № УФССП России по КЧР Теунаевым О.Х., о предоставлении документов, подтверждающих технические характеристики на жилье по адресу: <адрес>, предложенное мэрией <адрес> в целях заключения мирового соглашения по исполнительному производству №, семье Курбановых, на состав семьи из 4-х человек, по договору социального найма, и на земельный участок, на котором находится постройка.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона № "Об исполнительном производстве" Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 64 Федерального закона № "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела № судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике Теунаева ФИО5 по направлению требования о предоставлении документов, подтверждающих технические характеристики на жилье по адресу: <адрес>, предложенное мэрией города Черкесска в целях заключения мирового соглашения по исполнительному производству №, семье Курбановых являются законными и обоснованными, совершены в рамках исполнительных действий согласно требованиям Федерального закона № "Об исполнительном производстве" и Федерального закона «О судебных приставах».
 
    Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель Теунаев О.Х. превысил свои должностные полномочия, являются не состоятельными. Каких-либо ущемлений прав и законных интересов мэрии МО г. Черкесска в результате направления указанного запроса судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы руководителя мэрии (мэра) муниципального образования г. Черкесска Тамбиева Р.А. на действия судебного пристава - исполнителя Черкесского городского отдела № 2 Управления федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике Теунаева О.Х. в полном объеме- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23 мая 2013 года.
 
    Судья
 
    Черкесского городского суда         Р.М. Джанибеков