Решение от 14 июля 2014 года №2-1354/2014

Дело №2-1354/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Зея Амурской области                             14 июля 2014 года
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,
 
    при секретаре Кононенко Е.В.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой ИЭ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области, Министерству финансов Амурской области, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Терехова И.Э. является неработающим пенсионером по старости с 29 апреля 2004 года и проживала в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В декабре 2013 года выехала вместе с мужем на постоянное место жительства в <адрес>, затратив на переезд на новое место жительства денежные средства в сумме 130 251 руб. 36 коп. Полагая, что она, как неработающий пенсионер по старости, имеет право на возмещение расходов в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству финансов Амурской области и ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области.
 
    Определением суда от 02 июня 2014 года в качестве соответчика по настоящему делу привлечено Министерство Финансов Российской Федерации, с которого истица просит взыскать расходы по выезду из районов Крайнего Севера в сумме 130 251 руб. 36 коп.
 
    В судебное заседание Терехова И.Э. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме, истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования к ответчику Министерству Финансов Российской Федерации поддерживает, просит взыскать расходы, понесенные в связи с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Также указала, что билеты по указанному ею маршруту отсутствуют, поскольку они с мужем ехали в <адрес> через Владивосток, билеты утеряны.
 
    Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Из отзыва на иск, следует, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями истца ответчик не согласен, считает, что Министерство финансов Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание также не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями истца ответчик не согласен, считает, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку согласно Порядка выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограмм на выезжающего и каждого члена его семьи, производится пенсионерам центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающим факт получения пенсии. Кроме того, указал, что истцом предоставлены документы, подтверждающие понесенные расходы, состоящие из оплаты перевозки груза по счету <Номер обезличен> от <Дата обезличена> к договору №<данные изъяты> от <Дата обезличена> за грузоперевозку от ст.<данные изъяты> на сумму 102 260 руб. 37 коп., сбора ОАО «РЖД» за услуги при отправке контейнера на общую сумму 5 464 руб. 28 коп., оплаты комиссионного вознаграждения за перевод на сумму 1 500 руб. Согласно квитанции о приеме груза ЭЕ408825 общая масса груза составила 2 400 кг., вместе с тем законодательством предусмотрена норма не более 1000 кг на каждого выезжающего. Также указал, что Тереховой И.Э. представлены справки от 14.05.2014 о стоимости проезда ее с супругом по маршруту <адрес> на общую сумму 15 552 руб., по маршруту <адрес> на общую сумму 1 516 руб. 40 руб. В то время как, в соответствии со статьей 82 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ, расходы по переезду должны подтверждаться проездными документами.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в нем доказательствам.
 
    Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.45, 46 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Федеральным законом Российской Федерации №4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями) установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    Согласно ст.1 названного Закона его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются, в том числе неработающим пенсионерам.
 
    Из взаимосвязанных положений ст.1 и ст.3 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» следует, что государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, устанавливаются и гарантируются не только данным законом, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 года №572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, имеют право на возмещение расходов по проезду.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Кроме того, ст.2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчинённые его администрации населённые пункты.
 
    Из представленных и исследованных в судебном заседании документов установлено следующее:
 
    Так, из пенсионного удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также трудовой книжки Тереховой И.Э. следует, что Терехова И.Э. является неработающим пенсионером по старости, пенсия назначена с <Дата обезличена>.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, а также паспортным данным Тереховой И.Э., истица проживала и осуществляла трудовую деятельность в <адрес>.
 
    В декабре 2013 года Терехова И.Э. с супругом ФИО осуществили переезд из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес>.
 
    С регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> Терехова И.Э., а также ФИО 12 февраля 2014 года сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрированы 12 февраля 2014 года по адресу: <адрес>.
 
    Истица просит взыскать в ее пользу расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также по провозу багажа в сумме 130 251 руб. 36 коп.
 
    В подтверждение заявленных требований истица представила следующие документы:
 
    справки «Главагенство» <данные изъяты> РФ о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 15 552 руб.;
 
    справки «Главагенство» <данные изъяты> РФ о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 1 516 руб. 40 коп.;
 
    счет ОАО «ТрансКонтейнер» <Номер обезличен> по договору №<данные изъяты> от <Дата обезличена> по заказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на имя Тереховой И.Э. на сумму 102 260 руб. 37 коп. и платежное поручение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об оплате Тереховой И.Э. указанного счета;
 
    приходный кассовый ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об оплате вознаграждения за перевод без открытия счета;
 
    договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> между Тереховой И.Э. и ОАО «РЖД» на оказание услуг по проведению аттестации у работников Заказчика согласно распоряжению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке проведения аттестации работников ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, отстранения их от права подписи перевозочных документов, формировании аттестационной комиссии» на сумму 2 364 руб. 53 коп.;
 
    чеки за сборы ОАО «РЖД» на общую сумму 3 099 руб. 75 коп.;
 
    квитанция разных сборов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности №Л2038009 от <Дата обезличена> на сумму 3 958 руб. 31 коп.;
 
    квитанция о приеме груза, оригинал транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой прямым сообщением на имя Тереховой И.Э. на сумму 39 116 руб. 33 коп. и опись на перевозку грузов с объявленной ценностью.
 
    Таким образом, общая сумма расходов, понесенных истцом на переезд и перевозку личного имущества, составила 130 251 руб. 36 коп.
 
    Также истцом представлено свидетельство о заключении брака между ней и Тереховым Е.М., а также копии его трудовой книжки и пенсионного удостоверения, подтверждающие, что Терехов Е.М. является неработающим пенсионером.
 
    Таким образом, судом установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица, являясь неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, вместе с членом семьи – супругом Тереховым Е.М., выехала из <адрес>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на другое постоянное место жительства и понесла расходы, право на возмещение которых она имеет.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», по договорам перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа его провоз, а отправители грузобагажа - провоз грузобагажа. Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), сдача пассажирами багажа - багажными квитанциями, сдача отправителями грузобагажа - грузобагажными квитанциями Пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов.
 
    Определением от 23 июня 2014 года суд истребовал от истца железнодорожные билеты на проезд Тереховой И.Э. и ФИО по маршруту <данные изъяты>.
 
    В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) на основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
 
    Истец, в обоснование заявленных расходов по проезду к новому месту жительства, предоставила только справки «Главагенство» <данные изъяты> РФ о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 15 552 руб. и о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 1 516 руб. 40 коп. При этом указала, что билеты по указанному ею маршруту отсутствуют.
 
    Таким образом, на основании изложенного, суд не включает в расходы, подлежащие взысканию, стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> на основании предоставленных истцом справок на общую сумму 17 068 руб. 40 коп.
 
    Кроме того, в соответствии с п.3 Правил оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 г. №111, по договору перевозки грузобагажа перевозчик обязан доставить вверенный ему грузоотправителем (отправителем) груз, грузобагаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза, грузобагажа лицу. Пассажир обязан оплатить согласно установленным тарифам свой проезд, провоз багажа (в случае его сдачи), а грузоотправитель (отправитель) - провоз груза, грузобагажа. Тарифы, ставки платы и сборы за услуги, а также порядок их введения (изменения) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Заключение договора перевозки грузобагажа и сдача его перевозчику удостоверяется грузобагажной квитанцией, заключение договора перевозки груза - транспортной железнодорожной накладной (далее - накладная) и выданной на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанцией о приеме груза (п.4 Правил).
 
    Сбором, согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» является сбор, не включенный в тариф ставкой оплаты дополнительной операции или работы, в связи с чем, сборы за услуги железнодорожного транспорта не подлежат взысканию в пользу истца.
 
    Перечень данных сборов определен Тарифным руководством №3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанных с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением ФЭК России от 19 июня 2002 года № 35/15 (зарегистрировано Минюстом России 12 августа 2002 года, регистрационный № 3681).
 
    К сборам за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте относятся: сбор за объявленную ценность груза, сбор за сопровождение и охрану грузов, сбор за погрузочно-разгрузочные работы, сбор за взвешивание груза, сбор за переадресовку груза, сбор за хранение грузов, сбор за подачу и уборку вагонов.
 
    На основании изложенного, суд не включает в расходы, подлежащие взысканию, следующие суммы: сборы по квитанциям ОАО «РЖД» на общую сумму 3 099 руб. 75 коп.; разные сборы за услуги подсобно-вспомогательной деятельности ОАО «РЖД» по квитанции №Л2038009 от <Дата обезличена> на сумму 3 958 руб. 31 коп., а также затраты, понесенные по договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> между Тереховой И.Э. и ОАО «РЖД» на оказание услуг по проведению аттестации у работников Заказчика согласно распоряжению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке проведения аттестации работников ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, отстранения их от права подписи перевозочных документов, формировании аттестационной комиссии» на сумму 2 364 руб. 53 коп..
 
    Кроме того, суд не включает в расходы, подлежащие взысканию, произведенную истцом оплату вознаграждения за перевод без открытия счета, согласно приходному кассовому ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму 1 500 руб., признавая их не связанными с переездом и перевозкой личного имущества.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 года №572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.
 
    Как следует из квитанции о приеме груза и оригинала транспортной накладной ЭЕ408825, Терехова И.Э. отправила груз массой 2 400 кг.
 
    При этом, Тереховой И.Э. ОАО «ТрансКонтейнер» выставлен счет <Номер обезличен> по договору №<данные изъяты> от <Дата обезличена> по заказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму 102 260 руб. 37 коп, оплата указанного счета подтверждается платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
 
    Анализируя вышеизложенное обстоятельства дела и нормы российского законодательства, суд приходит к мнению, что поскольку истица переезжала из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с супругом Тереховым Е.М., возмещению подлежат только затраты истца на провоз грузобагажа в количестве 2 000 кг. в сумме 76 942 руб. 87 коп. ( (30702+47545) : 2400 х 2000 = 65205,83; 65205,83 х 18%НДС + 65205,83 = 76 942,87).
 
    При этом суд учитывает, что Конституция Российской Федерации определила, что в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 7 часть 1 статьи 39).
 
    В силу приведенных конституционных положений, законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (часть 1 статьи 21) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам, не может трудиться.
 
    К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат.
 
    Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.
 
    По своей правовой природе данная мера социальной защиты представляет собой социальную льготу, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Однако, осуществляя правовое регулирование в этой сфере, законодатель, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должен соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определённость, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года №20-П, от 24 мая 2001 года №8-П, от 19 июня 2002 года №11-П, от 23 апреля 2004 года №9-П, Определение от 4 декабря 2003 года №415-О и др.).
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и федерального бюджета, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    В силу ст.6 Бюджетного Кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
 
    Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с момента введения указанного Закона, действующие законодательные акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей этому Закону. Данным Законом предусмотрено, что предоставление гарантий и компенсаций, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и федерального бюджета, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.72 Конституции Российской Федерации, решение вопросов, относящихся к сфере социальной защиты населения, включая установленные льготы, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Федерального Закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 26.3 указанного Федерального Закона предусмотрено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Указанное право на компенсацию расходов по переезду из районов Крайнего Севера было предусмотрено для пенсионеров и частью 2 статьи 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действовавшей в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 г, и исключено из текста этой статьи статьей 26 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г, что, однако, не означает отмену оспариваемой компенсации, так как Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ, как следует из его преамбулы, был принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой».
 
    При этом, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г №9-П, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем положения в системе действующего правового регулирования, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию.
 
    Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», Министерство финансов Российской Федерации до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации осуществляет полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку установленное постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 г. №572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из <данные изъяты> Севера и приравненных к ним местностей, на компенсацию расходов, связанных с выездом из указанных мест является государственной гарантией, следовательно, финансирование реализации данных федеральных обязательств должно осуществляться из федерального бюджета.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что Терехова И.Э. в соответствии с федеральным законодательством имела право на возмещение расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера на другое место жительство, соответственно, заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, и обязанность по возмещению истице указанных расходов должно нести Министерство Финансов Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации.
 
    Законных оснований для возложения ответственности по возмещению истице расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера на другое место жительство на министерство финансов Амурской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области, суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тереховой ИЭ удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Тереховой ИЭ компенсацию расходов, связанных с выездом из районов, приравненных к Крайнему Северу, в размере 76 942 рубля 87 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Тереховой ИЭ к Министерству финансов Амурской области и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий                            И.И.Быстрянцева