Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 2-1352/2014
дело №2-1352/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2014 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сивцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
с участием заявителя ЯЦУН С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению ЯЦУН С.Г. о признании действий администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края об отказе в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ЯЦУН С.Г. с заявлением о признании действий администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края об отказе в постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) незаконными и возложении на администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края обязанности поставить ЯЦУН С.Г. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель ЯЦУН С.Г. заявление поддержал, суду пояснил, что в июне 2014 года обратился в администрацию города Изобильного с заявлением о принятии его на учет граждан, как нуждающегося в получении жилого помещения на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Письмом от 14.07.2014 № 2632 за подписью главы Администрации города Изобильного ГЛАВА ГОРОДА ему было отказано в постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) в связи с тем, что им было передано в собственность в ноябре 2011 года жилое помещение, собственником которого он являлся, а значит, по мнению администрации города Изобильного, нуждающимся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации он может быть признан не ранее, чем через пять лет со дня совершения сделки, то есть в 2016 году. С решением администрации города Изобильного он не согласен, считает, что оно не законно, нарушает его права. Он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.12.2013 года № 373-ФЗ, нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, в 2011 году при дарении жилого помещения своему сыну, он не знал, о том, что в 2013 году будет принят Федеральный закон от 21.12.2013 года № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым будет установлено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Более того, с принятием Федерального закона от 21.12.2013 года № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий не осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.Следовательно, он никак не мог совершать действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит применению.
Своего жилья не имеет, что подтверждается документом - описанием Изобильненского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края»№ 167/1от 26.06.2014 года. В настоящее время так и проживает в жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от 05.11.2013 года у своего сына.
Представитель заинтересованного лица администрации города Изобильного Ставропольского края в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором указали, что считают требования не обоснованными, по следующим причинам:
Согласно ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения. Согласно справке МСЭ-№ ЯЦУН С.Г. определена вторая группа инвалидности, в связи с заболеванием полученном при исполнении обязанностей, во время прохождении срочной службы, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Следовательно, заявитель не попадает под категорию граждан указанных в ст. 17 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ По договору дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная квартира была передана в собственность ИНОЕ ЛИЦО 1, при этом истец не выписывался из данной квартиры, то есть фактически проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и место жительства не менял. В связи с этим Администрация считает, что заявитель не представил доказательства, подтверждающие факт найма жилого помещения за плату, то есть фактической оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в суд. Соответственно и не подтвержден тот факт, что ЯЦУН С.Г. является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Администрации ссылался на то обстоятельство, что заявитель, зарегистрировав в этом жилом помещении своего сына, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Суд, выслушав заявителя ЯЦУН С.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при признании действий администрации города Изобильного Ставропольского края об отказе в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении незаконным, является нуждаемость ЯЦУН С.Г. в жилом помещении.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что ЯЦУН С.Г. является гражданином, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, что подтверждается удостоверением серии А № от ДД.ММ.ГГГГ года. Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Инвалидность заявителя подтверждается справкой серии МСЭ <данные изъяты>, согласно которой ЯЦУН С.Г. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно документа - описания Изобильненского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» №167/1 ОТ 26.06.2014 года, заявитель ЯЦУН С.Г. какого либо жилья в собственности не имеет.
Из дела видно, что заявитель ЯЦУН С.Г. зарегистрирован в жилом помещении по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время данная квартира по договору дарения заявителем, принадлежит на праве собственности его сыну ИНОЕ ЛИЦО 1.
Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении заявитель ЯЦУН С.Г., зарегистрирован как отец собственника - ИНОЕ ЛИЦО 1. (л.д.7-11)
Суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть длительное время ЯЦУН С.Г. зарегистрирован в <адрес> изначально как собственник квартиры и сохраняет эту регистрацию, не отказывается от неё, после дарения квартиры своему сыну, собственник жилого помещения ИНОЕ ЛИЦО 1 право пользования заявителя не оспаривает.
В июне 2014 года ЯЦУН С.Г. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Письмом от 14.07.2014 № 2632 за подписью главы Администрации города Изобильного ГЛАВА ГОРОДА ЯЦУН С.Г. было отказано в постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) в связи с тем, что им в 2011 году было передано в собственность своему сыну ИНОЕ ЛИЦО 1 принадлежащее на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) не ранее, чем через пять лет со дня совершения сделки, то есть в 2016 году.
Не согласившись с указанным ответом ИНОЕ ЛИЦО 1 обратился в Изобильненский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании действий администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края об отказе в постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) незаконными и возложении на администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края обязанности поставить ЯЦУН С.Г. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Суду было представлено свидетельство о регистрации права собственности и домовая книга, при анализе которых следует, что ЯЦУН С.Г. передел принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес> третьему лицу - ИНОЕ ЛИЦО 1 Основание передачи - договор дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, дата регистрации перехода права собственности - ДД.ММ.ГГГГ года.
Изложенное свидетельствует, что на момент оформления договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ЯЦУН С.Г., как собственник квартиры, был обеспечен жилым помещением, следовательно, до заключения договора дарения не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, после оформления договора дарения, спустя три года, ЯЦУН С.Г. обратился с заявлением в администрацию города Изобильного с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Анализ приведенных правовых норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Заявитель произвел дарение своего единственного жилья, принадлежащего ему на праве собственности, сыну ИНОЕ ЛИЦО 1, при этом доказательств, что эта меры была вынужденной, не представил, в то время как условия договора дарения от 07.11.2011 года говорят о добровольности сделки, исключение указанного пункта из договора дарения не свидетельствует о том, что дарение являлось вынужденным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о намеренном ухудшении заявителем своих жилищных условий.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленный суду договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ИНОЕ ЛИЦО 1 предоставляет в пользование заявителю ЯЦУН С.Г. <адрес> в <адрес> за плату, суд не может принять во внимание, поскольку указанный договор заключен между родными сыном и отцом. Кроме того, заявитель ЯЦУН С.Г. зарегистрирован в данной квартире с 2000 года по настоящий день. При этом в договоре дарения указано, что ЯЦУН С.Г. сообщает о том, что у него отсутствуют обстоятельства, вынуждающие подарить <адрес> в <адрес> ИНОЕ ЛИЦО 1.
Доводы заинтересованного лица, указанные в отзыве о том, что заявитель не попадает под категорию граждан указанных в ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», судом отвергаются, поскольку согласно ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, действия заявителя по отчуждению единственного жилья по договору дарения своему сыну, ЯЦУН С.Г. совершил действия, в результате которых он стал нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, он может быть принят на учет не ранее, чем через пять лет с момента совершения указанных действий.
При таких обстоятельствах, отказ Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в постановке ЯЦУН С.Г. на учет, нуждающегося в жилом помещении является обоснованным, в заявлении ЯЦУН С.Г. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст. 254, 257, ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ЯЦУН С.Г. о признании действий администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края об отказе в постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) незаконными и возложении на администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края обязанности поставить ЯЦУН С.Г. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.
На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
председательствующий судья: С.А. Сивцев
дело №2-1352/2014
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
