Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-135/2014г.
Дело № 2-135/2014 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 мая 2014 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: судьи Дорджинова М.А.,
при секретаре: Филипской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия о ликвидации несанкционированного места размещения отходов,
у с т а н о в и л :
Прокурор Городовиковского района (далее – прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия (далее – Лазаревского СМО) о ликвидации несанкционированного места размещения отходов, ссылаясь на следующее.
По результатам проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования установлено, что на участке местности, общей площадью 1,44 га, расположенном в 100 метрах в южном направлении от дома №23 по ул. Первомайская п. Лазаревский Городовиковского района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов. Данный участок местности относится к территории Лазаревского сельского муниципального образования.
Исходя из этого и учитывая, что наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил обязать администрацию Лазаревского СМО ликвидировать несанкционированную свалку площадью примерно 1,44 га, расположенную в 100 метрах в южном направлении от дома №23 по ул. Первомайская п. Лазаревский Городовиковского района.
В судебном заседании помощник прокурора Бязров Г.В. исковые требования поддержал.
Глава администрации Лазаревского СМО – Конев Ю.А. исковые требования признал полностью, при этом пояснил, что в соответствии законом организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов возложена на муниципальное образование. Между тем, на территории муниципального образования имеется несанкционированная свалка, которую администрация обязуется ликвидировать в ближайшее время.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора о ликвидации несанкционированного места размещения отходов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Из ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона следует, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Согласно статьям 8, 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Из пунктов 1.2, 2.1.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест" следует, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Как следует из материалов дела, на территории Лазаревского сельского муниципального образования имеется несанкционированная свалка, вследствие чего происходит захламление территории населенного пункта. В связи с этим ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки территориального отдела Управления «Роспотребнадзора по Республике Калмыкия» в Яшалтинском районе и прокуратуры, фототаблицей, схемой к акту и свидетельствуют о неисполнении администрацией муниципального образования полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, организованная на территории Лазаревского сельского муниципального образования несанкционированная свалка нарушает требования природоохранного законодательства, её размещение негативно влияет на окружающую среду, создает пожарную опасность, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, угрожает жизни и здоровью человека, может привести к негативным последствиям.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что наличие на территории Лазаревского СМО несанкционированной свалки нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с этим суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку общей площадью 1,44 га, расположенную в 100 метрах в южном направлении от дома №23 по ул. Первомайская п. Лазаревский Городовиковского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия о ликвидации несанкционированного места размещения отходов – удовлетворить.
Обязать администрацию Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия ликвидировать несанкционированную свалку общей площадью примерно 1,44 га, расположенную в 100 метрах в южном направлении от дома №23 по ул. Первомайская п. Лазаревский Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Председательствующий М.А. Дорджинов
Копия верна: судья М.А. Дорджинов
