Решение от 26 июня 2014 года №2-135/2014

Дело №2-135/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес> городской суд ФИО1 края в составе:
 
    председательствующего судьи ФИО12,
 
    при секретаре судебных заседаний ФИО3,
 
    с участием представителей ответчиков:
 
    администрации <адрес>ФИО4, действующей на основании доверенности № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,
 
    администрации <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилcя в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что он родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ остался без обоих родителей, поскольку его мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ пропала без вести, отец – ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени находился под опекой и проживал в <адрес>, по достижении совершеннолетия возвратился в <адрес>. Закрепленного жилья не имеет. Просит обязать администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в <адрес> в пределах нормы жилой площади.
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 86).
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании считала требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, был поставлен на учет в администрации <адрес> на внеочередное получение жилого помещения как ребенок-сирота и не реализовал свое право, жилого помещения в собственности либо на других условиях не имеет, в связи с чем вправе получить меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, считает администрацию <адрес> ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом <адрес> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городским округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены исполнительно-распорядительные ораны местного самоуправления муниципальных районов края, каковым в данном случае является администрация <адрес>. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется Министерством образования и науки <адрес>.
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО8, одновременно представляющая интересы несовершеннолетних на основании доверенности № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <адрес>, в судебном заседании исковые требования ФИО2 считала подлежащими удовлетворению, так как истец относился к категории детей-сирот и не был своевременно обеспечен жильем.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство образования и науки <адрес> (л.д. 46).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства образования и науки <адрес>, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что Министерство образования и науки <адрес> исковые требования ФИО2 не признает. Ссылаясь на статью 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», указывает, что Министерство не располагает сведениями об обращении истца в органы местного самоуправления, органы государственной власти с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО2 достиг возраста <данные изъяты> лет, а, следовательно, не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что влечет за собой отсутствие оснований для предоставления ему жилья как лицу из вышеуказанной льготной категории граждан. Просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 89-91).
 
    В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одном из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав и не препятствует рассмотрению дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не может рассматриваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    Поскольку истец ипредставитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, суд, руководствуясь требованиями части5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотретьгражданское дело.
 
    Выслушав пояснения представителей ответчиков администрации <адрес> и администрации <адрес>, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных в установленном настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (в редакции от 20. 12. 2012 года) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.
 
    Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № – ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года)предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.
 
    Судом установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего в материалы гражданского дела представлено свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес> (л.д. 9).
 
    Родители истца: мать - ФИО5 решением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского суда <адрес> признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), отец - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего суду представлено свидетельство о смерти, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальным отделом управления ЗАГС администрации <адрес> (л.д. 13).
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации <адрес> <адрес> «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО9 разрешено установить опеку над несовершеннолетним ФИО2 (л.д. 57).
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации <адрес> <адрес> «О бронировании жилой площади» за ФИО2 забронировано жилое помещение по адресу: <адрес>, до достижения совершеннолетия (л.д. 57).
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации <адрес> ФИО1 края «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О бронировании жилой площади» в вышеуказанное постановление внесено изменение и за ФИО2 установлено право на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 35, 36).
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> ФИО1 края «Об освобождении от обязанностей опекуна ФИО9 и назначении опеки над несовершеннолетним ФИО2» ФИО9 от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО2 освобождена, опекуном над несовершеннолетним назначена ФИО10 (л.д 58).
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для внеочередного получения жилья, номер очереди по списку - №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списках граждан нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке под № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 37-38).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста <данные изъяты> лет, истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес>ФИО2, состоящему в городской очереди на внеочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ года, отказано в предоставлении благоустроенного жилья в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений (л.д. 39, 40).
 
    Согласно <адрес> производственного участка межрайонного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> объект недвижимости - <адрес>, расположеный по адресу: <адрес>, на техническом учете не состоит (л.д. 72).
 
    Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> следует, что представить заключение межведомственной комиссии по жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с тем, что по указанному адресу жилого дома не существует (л.д. 76).
 
    Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру по адресу:<адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 77).
 
    Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данные о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 81).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит на регистрационном учете по адресу:<адрес> (л.д. 8, 79, 80).
 
    При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации <адрес> в списках на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически до достижения возраста 23 лет обращался за предоставлением жилья в администрацию <адрес> <адрес> по статусу ребенка-сироты, однако впредоставлении жилого помещения ему было отказано в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержки, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований суд находит не состоятельными.
 
    Пунктом 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, и ч.2 ст. 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Озащите прав ребенка» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имевших закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст. 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливался Губернатором <адрес>.
 
    Указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» утвержден Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, Положение о краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. В соответствии с данным Указом была образована краевая комиссия по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 1 Порядка на Министерство образования и науки <адрес> возложен учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории <адрес>, с учетом даты рождения и даты представления документов.Статьей 2 Порядка предусмотрено, что для постановки на учет законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет не ранее чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, но непозднее чем за год до достижения 23-летия представляются необходимые документы, перечень которых приведен в данной статье.
 
    До принятия данного Указа на территории <адрес> действовало Постановление Совета администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка учета детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, и Положения о порядке приобретения жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилья». В соответствии с действовавшим Порядком учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, осуществляли муниципальные органы учета и распределения жилья; органы местного самоуправления после установления факта об отсутствии жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа обязаны были принять решение о постановке на учет таких детей (ст. 1, 3).Статьями 7 и 8 Порядка было установлено, что по достижении ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16-летнего возраста законный представитель подает документы, указанные в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, в органы местного самоуправления, на территории которого должно быть реализовано право ребенка на жилье, а органы местного самоуправления после постановки на учет ребенка формируют дело на ребенкаиз всех необходимых документов в соответствии с пунктами 4, 5, 6 настоящего Порядка и в месячный срок направляют в орган исполнительной власти края, в компетенции которого находится формирование краевого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, дело ребенка и заявку на предоставление жилья в данном муниципальном образовании детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилья, а также лицам из их числа.
 
    Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось право на внеочередное предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
 
    Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР такой гражданин должен был быть включен в отдельный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
 
    Из материалов дела следует, что истец в возрасте 12-ти лет остался без попечения родителей, находился под опекой до достижения восемнадцатилетнего возраста.
 
    Несмотря на отсутствие закрепленного за истцом жилого помещения, законный представитель истца необходимые документы в Министерство образования и науки <адрес> для постановки истца на учет на получения жилого помещения не направил.
 
    Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей в случае смерти родителей (статьи 121, 147) и право детей, оставшихся без попечения родителей, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (статья 149).
 
    В соответствии со ст. 3 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об организации работы по опеке и попечительству в <адрес>» на органы опеки и попечительства, возложен контроль за деятельностью опекунов и попечителей, обязанность принятия мер по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В нарушение приведенных положений законодательства органы опеки и попечительства необходимых мер по защите жилищных прав несовершеннолетнего ФИО2 не приняли.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 до достижения возраста <данные изъяты> лет обращался в администрацию <адрес> ФИО1 края заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> ФИО2, состоящему в городской очереди на внеочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ года, отказано в предоставлении благоустроенного жилья в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений.
 
    При таких обстоятельствах судом установлено, что право истца на получение жилого помещения было признано администрацией <адрес> <адрес>, истец в возрасте <данные изъяты> лет былвключен в льготную очередь на получение жилого помещения, жилым помещением обеспечен не был, до достижения возраста <данные изъяты> лет законными представителями истца необходимые документы в Министерство образования и науки <адрес> для включения в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлены не были; до достижения возраста <данные изъяты> лет он обращался в администрацию <адрес> <адрес> по вопросу получения жилья по категории ребенок-сирота.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 права на получение жилого помещения на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не утратил.
 
    В этой связи, достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим либо поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на получение жилого помещения в качестве меры социальной поддержки льготной категории граждан, в данном случае ребенку-сироте, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срокгосударственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Указанные полномочия включают в себя, в том числе, установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном Правительством края, направление заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копий документов, подтверждающих факт невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Как следует из закона <адрес> «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ года) в состав муниципального образования <адрес> входит муниципальное образование <адрес>.
 
    Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации <адрес> заявлены обоснованно, администрация <адрес> <адрес> должна быть освобождена от гражданско-правовой ответственности по данному иску.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно пункту 14 статьи 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ним не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось, с ДД.ММ.ГГГГ он включен в списки очередности на внеочередное получение жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает заявленные ФИО2 исковые требования к администрации <адрес> <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> <адрес> предоставить ФИО2, родившемуся 25 декабря <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе <адрес>, общей площадью, исходя из нормы предоставления, – <данные изъяты>, соответствующее установленнымсанитарным и техническим требованиям.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.
 
    Председательствующий ФИО13
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.