Решение от 18 марта 2014 года №2-135/2014

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года
 
Дело № 2-135/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
 
    при секретаре Сергеевой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле
 
ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску Андрианова А.С. к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на земельные участки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Андрианов А.С. обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, в границах, определенных межевым планом, подготовленным организация С учетом уточнений истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено СТ «Жилищник» - в качестве третьего лица (л.д. №).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района - в качестве третьего лица (л.д. №).
 
    В суде истец Андрианов А.С. поддержал иск по основаниям и в объеме заявленных требований, дал пояснения, соответствующие содержанию искового заявления.
 
    Представитель истца по ордеру адвокат Нагорная О.А. доводы своего доверителя поддержала, просила удовлетворить иск.
 
    Ответчик - Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области – в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежаще. Представитель ответчика по доверенности Стрекаловская Е.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просила отказать в иске. В представленном суду отзыве сослалась на то, что спорный земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование - для садоводства и расположен в границах с/т «Жилищник». Вместе с тем, в соответствии с письмом Администрации Заволжского с/п от ДД.ММ.ГГГГ № информация о включении спорного земельного участка в границы <адрес> отсутствует, но на основании фотоплана <адрес> муниципальное образование предполагает, что спорный земельный участок все-таки расположен в населенном пункте и находится в территориальной зоне <адрес>. Соответственно, в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования «для садоводства». Земельный участок, принадлежащий истцу, является ранее учтенным земельным участком, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 25 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (уточнение границ земельного участка). Поскольку кадастровые сведения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (участок является ранее учтенным), то Администрация ЯМР соглашается с тем, что истец вправе уточнить свои границы.
 
    Но, в силу ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающее право на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. То есть, при уточнении границ приоритетом для их местоположения является наличие документов и только при их отсутствии - границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. У истца документы есть в наличии. В соответствии с планом границ земельного участка, являющегося приложением к свидетельству на право собственности на землю серия <данные изъяты> № № земельный участок истца имеет прямоугольную форму и размеры <данные изъяты>, что соответствует площади <данные изъяты> кв.м. Соответственно, увеличение площади истцом является самовольным и не является основанием для признания за ним права собственности в запрашиваемой им площади и границах (л.д. №).
 
    Третье лицо - Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще. Зам. Главы Администрации И.К. Бурлакова просила рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения, возражений по иску не имеет.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО в суде пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ совхоз <данные изъяты> предоставил кооперативу «Жилищник» (членами которого были он (свидетель), истец Андрианов, ФИО1 и другие граждане) земельный участок для организации коллективного садоводства. Было создано садоводческое товарищество «Жилищник», в члены которого приняты работники кооператива, в том числе и истец Андрианов. На основании решения исполкома членам кооператива в собственность были предоставлены земельные участки для садоводства площадью по <данные изъяты> соток, выданы свидетельства о праве собственности, поэтому СТ «Жилищник» не стали регистрировать. Таким образом, Андрианов также получил земельный участок, который располагался с краю, дальше был овраг. При распределении земельных участков были вбиты колышки. В ДД.ММ.ГГГГ. к участку Андрианова дорогу провели, поэтому он сдвинулся к оврагу.
 
    Свидетель ФИО1 дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО а также пояснил, что участок у Андрианова в заборе, забор установлен ДД.ММ.ГГГГ назад, границы участка не менялись, площадь участка соток <данные изъяты>. Всю землю он не обрабатывает, но огородил забором, поскольку вокруг строительство идет.
 
    В судебное заседание не явились третьи лица - Управление Росреестра по Ярославской области, СТ «Жилищник», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, о слушании дела извещены надлежаще.
 
    Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, проверив и исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 59 ЗК РФ защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.
 
    По правилам пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.02.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996 г.), установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Ярославского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления истца последний приобрел в с/т Жилищник земельный участок площадью <данные изъяты> га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия <данные изъяты> №№, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены ДД.ММ.ГГГГ г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства (л.д. №).
 
    В результате кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ, выполненных специалистами организация в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь земельного участка, находящегося в пользовании у истца, установлена <данные изъяты> кв.м, каких-либо документов относительно увеличения площади земельного участка не выносилось.
 
    Межевой план был сдан в ФГБУ ««ФКП Росреестра» по Ярославской области. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Выявлено, что при кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения границы земельного участка, площадь земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади. По представленным документам, площадь земельного участка - <данные изъяты> кв. м., а по данным межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в противоречие п. 9 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не представлен необходимый для кадастрового учета документ, подтверждающий, в соответствии с Федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка, а именно: акт государственной власти или органа местного самоуправления, определяющие вид разрешенного использования земельного участка. В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а именно: в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ г., адрес земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - <адрес>, тогда как в сведениях государственного кадастра недвижимости адрес - <адрес> (л.д. №).
 
    По сообщению организация1 организация с/т «Жилищник» не зарегистрирована в МИФНС (л.д. №).
 
    Решением исполкома Ярославского районного Совета народных депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план отвода границ земельного участка кооперативу «Жилищник» и выдан акт на право пользования землей площадью <данные изъяты> га для организации коллективного садоводства (л.д. №).
 
    Согласно государственному акту кооперативу «Жилищник» в бессрочное и бесплатное пользование передан земельный участок площадью <данные изъяты> га в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводства (л.д. №).
 
    Из показаний свидетелей ФИО и ФИО1 следует, что с/т «Жилищник» в установленном законом порядке не было зарегистрировано, как юридическое лицо, не существует.
 
    Таким образом, земельный участок был предоставлен кооперативу «Жилищник», а не садоводческому товариществу «Жилищник». Государственный акт № № № №, утвержденный председателем исполкома Ярославского районного Совета народных депутатов, о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> га недействительным признан не был.
 
    В рассматриваемом случае факт самовольного занятия земли истцом не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства. Пользование членами кооператива земельным участком, предоставленным кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование, не может рассматриваться как его самовольное занятие. Истец пользуется земельным участком на законных основаниях.
 
    Указание в государственном кадастре недвижимости местонахождение спорного земельного участка в границах с/т «Жилищник» препятствует истцу в установленном законом порядке закрепить границы земельного участка.
 
    В результате кадастровых работ, выполненных специалистами организация в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь земельного участка, находящегося в пользовании у истца, установлена <данные изъяты> кв.м (л.д. №).
 
    Из абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены Законом Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 года «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Закон ЯО).
 
    Как указано в п. 1 ст. 1 Закона ЯО, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона ЯО земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно в случае, когда эти участки предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.
 
    При этом превышение фактической площади земельного участка истца над указанной в правоустанавливающем документе сверх установленных предельных (максимальные и минимальные) размеров земельных участков, правового значения не имеет. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, указанные предельные размеры установлены для случаев предоставления гражданам земельных участков в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, а не переоформления прав на земельные участки, предоставленные ранее.
 
    Судом установлено, что Андрианов А.С. ранее право на бесплатное получение земельного участка в собственность не использовал, что подтверждается пояснениями истца, не опровергнутыми ответчиком.
 
    С учетом изложенного, за истцом подлежит признанию право собственности на земельный участок, в границах, отраженных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером организация ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Андриановым А.С. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства, в границах, отраженных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером организация ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г..
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
 
    Судья А. Ш. Сайфулина