Решение от 15 августа 2014 года №2-135/2014

    Дело № 2-135/2014                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    р.п. Тамала                                                                    15 августа 2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                             Матвеевой С.Ю.
 
    при секретаре                                                                          Колмыковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Тамалинского района Миаева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России,
 
                                             У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Тамалинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района Пензенской области. В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года № 117-ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Согласно ч. 7 ст. 83 данного Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. В соответствии со ст. 84 вышеприведенного закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Согласно ст. 32 указанного закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания общеобразовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций. МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района является образовательной организацией Тамалинского района, по классу функциональной пожарной опасности относится к категории Ф4.1. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с Уставом МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, а также несет ответственность за пожарную безопасность. В настоящее время МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района не оборудовано системами автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России. Согласно Уставу МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя данного образовательного учреждения выполняет отдел образования Тамалинского района Пензенской области. В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. На основании изложенного прокурор Тамалинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области установить в здании МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаев М.А. заявленное требование прокурора Тамалинского района поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика МБОУ ООШ с. М. Сергиевка Тамалинского района Пензенской области - директор школы Цаплин В.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области признал, пояснив, что финансирование школы осуществляется учредителем - отделом образования Тамалинского района Пензенской области. По мере выделения необходимых денежных средств, выявленные нарушения в связи с неисполнением законодательства о пожарной безопасности будут устранены.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика отдела образования Тамалинского района Пензенской области - начальник отдела образования Гаврилин Н.А., действующий на основании прав по должности, с исковыми требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области согласился, пояснив, что в ближайшее время отдел образования Тамалинского района будет предпринимать меры для устранения указанных нарушений.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        Статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
        В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
        Согласно ч. 7 ст. 28 приведённого Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
        В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года № 117-ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в ч. 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
 
        Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
        В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
        Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
        В соответствии со статьёй 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, ст. 296).
 
        Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества
 
        Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).
 
        В силу ст. 1 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
        В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
        Согласно Уставу МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района Пензенской области школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является отдел образования администрации Тамалинского района Пензенской области. Финансовое обеспечение школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.
 
 
        В судебном заседании установлено, что в МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается показаниями представителей ответчика, третьего лица, актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ООШ с. М. - Сергиевка Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Тамалинского района Пензенской области удовлетворить.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России удовлетворить.
 
        Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области установить в здании МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.
 
        Судья:                                                                                   С.Ю. Матвеева