Решение от 25 марта 2014 года №2-135/2014

Дело № 2-135/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года город Полярный
 
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего Храмых Е.А.
 
    при секретаре Сагур М.С.,
 
    с участием:
 
    помощника военного прокурора - войсковой части №... Гусельникова В.В., Найда А.В.,
 
    ответчика Друзьяк С.Г. и его представителя Шевцовой О.П., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора войсковой части №... в защиту интересов Российской Федерации – Министерства обороны РФ- в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по Мурманской области» к Друзьяк С.Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Военный прокурор войсковой части №... в защиту интересов Российской Федерации – Министерства обороны РФ - в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по Мурманской области» обратился в суд с иском к Друзьяк С.Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сфере сохранности федеральной собственности установлено, что Друзьяк С.Г., проходивший военную службу по контракту в войсковой части №..., перед предстоящим увольнением с военной службы <дата> обратился с рапортом о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> на состав семьи из трех человек. В рапорте Друзьяк С.Г. указал, что он, его супруга и сын жилых помещений на территории Российской Федерации не имеют, скрыв, что <дата> произвел отчуждение квартиры, находящейся в городе Полярный, принадлежащей ему на праве собственности. <дата> получил государственный жилищный сертификат.
 
    С военной службы <дата> Друзьяк С.Г. уволен, исключен из списков личного состава воинской части <дата>.
 
    <дата> Друзьяк С.Г. приобрел в долевую собственность квартиру в <адрес>, <дата> оплата указанной сделки произведена за счет средств федерального бюджета в размере *** рублей.
 
    Ссылаясь на то, что незаконными действиями Друзьяк С.Г. государству в лице Министерства обороны Российской Федерации причинен имущественный вред в размере *** рублей, Военный прокурор просил взыскать с ответчика указанную сумму в качестве неосновательного обогащения.
 
    Помощник прокурора Гусельников В.В. в судебном заседании поддержал требования иска.
 
    Ответчик Друзьяк С.Г. и его представитель Шевцова О.П. возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленных возражениях. В частности, представитель Шевцова О.П. пояснила, что исходя из положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, при совершении любой сделки добросовестность гражданина предполагается. Факт недобросовестности, то есть злоупотребления правом ответчика, истец при рассмотрении настоящего спора не доказал, и, значит, отсутствуют основания для удовлетворения иска прокурора.
 
    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны российской Федерации.
 
    Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось.
 
    Выслушав мнение участников процесса, пояснения свидетелей ФИО11 и ФИО10, исследовав материалы гражданских дел №... и №..., материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Так, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
 
    Согласно подп. «б» пункту 7 указанных Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
 
    Судом установлено, что Друзьяк С.Г. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Приказом командующего Кольской флотилии разнородных сил Северного флота от <дата> №... *** Друзьяк С.Г. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункт 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы) (л.д.67).
 
    <дата> Друзьяк С.Г. подал заявление на постановку на учет для получения жилья путем выдачи государственного жилищного сертификата.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы. (далее - Правила).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе,
 
    военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу пункта 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Указанный норматив согласно подпункта «в» пункта 16.1 Правил применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилые помещения без установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.
 
    В соответствии с пунктом 16.2 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 № 681, от 10.04.2008 №257, от 08.05.2009 № 408, от 21.12.2009 №и 1040, от 12.07.2011 № 561, от 03.11.2011 № 909, от 13.10.2012 № 1042, от 18.02.2013 № 133) в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах «а» - «ж» пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.
 
    Положения пунктом 16.1 и 16.2 Правил, действовавшие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года №408, также предоставляли лицам имеющим право на получение жилищного сертификата и членам их семей в отношении принадлежащих им на праве собственности жилых помещений принять одно из указанных выше решений, в том числе решение об отчуждении жилого помещения. Однако в таком случае (за исключением случая безвозмездного отчуждения жилых помещений в государственную или муниципальную собственность) размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, подлежит уменьшению.
 
    Пунктом 44 Правил установлен перечень документов, которые представляются для получения сертификата гражданином - участником подпрограммы. При этом выдача государственного жилищного сертификата осуществляется после предоставления гражданином документов, требуемых для получения сертификата и подтверждающих его право на получение сертификата.
 
    Таким образом, действующее законодательство предоставляет военнослужащему, изъявившему желание реализовать право на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов, иметь в собственности жилые помещения по установленным нормам.
 
    Ответчиком был представлен пакет документов для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии войсковой части №... от <дата> *** Друзьяк С.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список участников подпрограммы на получение государственных жилищных сертификатов (л.д. 27).
 
    <дата> Друзьяк С.Г. получил на себя и членов семьи – *** ФИО10 и *** ФИО6 государственный жилищный сертификат на сумму *** рублей для приобретения жилого помещения на территории <адрес> (л.д.33).
 
    <дата> сертификат реализован путем приобретения в общую долевую собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.34-35).
 
    Ответчик в судебном заседании не оспаривал тот факт, что данный государственный жилищный сертификат получен и погашен путем приобретения квартиры по указанному адресу.
 
    На момент выдачи государственного жилищного сертификата Друзьяк С.Г. действовала Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <дата> №... (далее Инструкция).
 
    Пунктом 3 Инструкции установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Анализируя приведенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что указанные нормы носят бланкетный характер, отсылая к применению Жилищного кодекса Российской Федерации. К рассматриваемым правоотношениям, возникшим по обоснованности выдачи жилищного сертификата ответчику и наступления в связи с его выдачей определенных правовых последствий, подлежат применению в системном толковании нормы, регулирующие порядок обеспечения граждан жильем в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», предусматривающий определенные обязанности по сдаче ранее полученного жилья (независимо от форм владения) военнослужащими.
 
    Данный вывод следует из правовой природы назначения государственного жилищного сертификата, представляющего собой форму государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Программы, являющимся именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1,5,13 Правил).
 
    Следовательно, по правовому статусу норм должны применяться нормативные акты, которые наряду с Жилищным кодексом Российской Федерации регулируют вопросы предоставления жилья по договорам социального найма в соответствии с общими положениями.
 
    По этим основаниям доводы представителя ответчика о том, что Друзьяк С.Г. изъявил свое желание быть обеспеченным жильем путем выдачи государственного жилищного сертификата в рамках прежней редакции пункта 16 Правил, которая не устанавливала требований к срокам отчуждения жилья, ошибочны.
 
    Как следует из содержания статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Друзьяк С.Г. на праве собственности владел жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Договор купли- продажи указанной квартир от <дата> зарегистрирован в ОГПТИ, государственная регистрация права произведена <дата> (л.д.28-29).
 
    <дата> между Друзьяк С.Г. и ФИО11 заключен договор купли- продажи указанной квартиры.
 
    Между тем, обращаясь с рапортом о выдаче государственного жилищного сертификата и указывая об обязанности выполнений условий указанных Правил, Друзьяк С.Г. не сообщил об отчуждении жилого помещения за последние пять лет.
 
    Представитель ответчика Шевцова О.П. пояснила, что отчуждение данного жилого помещения для Друзьяк С.Г. было вынужденным и вызвано принятым судебным решением в отношении его о взыскании задолженности по жилищно- коммунальным услугам. При этом до вынесенного решения суда ответчик не считал себя собственником квартиры, которая, как он, полагал, была им продана ФИО7 на основании договора купли- продажи, заключенного <дата>. Именно эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ответчика недобросовестности в его действиях при реализации своего права быть обеспеченным жильем путем выдачи государственного жилищного сертификата.
 
    Из правового смысла применения положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка - это волевое правомерное юридическое действие субъекта (участника) гражданских правоотношений. Сделка направлена на достижение определенной правовой цели, заключающейся в установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущество.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО11, которая пояснила, что в <дата> органами местного самоуправления предоставлена в пользование жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>, которое находилось в заброшенном состоянии. Ей было известно о том, что квартира находится в собственности, но о том, кому она принадлежит, свидетель узнала в <дата>. К свидетелю пришел Друзьяк С.Г., который пояснил, что данная квартира принадлежит ему, однако фактически он ее продал в <дата>, но поскольку сделка не была доведена до конца, он продолжает оставаться собственником. По квартире образовалась задолженность по жилищно- коммунальным услугам свыше *** рублей, не желая погашать долг, Друзьяк С.Г. предложил оформить договор купли- продажи квартиры, по условиям которого, свидетель приняла обязательства погашать долг, образовавшийся по жилищно- коммунальным услугам.
 
    Свидетель ФИО10 пояснила, что ее супруг Друзьяк С.Г. проходил военную службу по контракту, в <дата> был уволен. За год до увольнения их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата. По обстоятельствам отчуждения жилого помещения – <адрес>, пояснила, что квартира продолжает находиться в собственности ее супруга, после фактической продажи квартиры в <дата>, им стало известно в <дата> из местной газетной публикации о должниках по жилищно- коммунальным услугам. В <дата> решением суда взыскана задолженность по жилищно- коммунальным услугам по данной квартире. Не желая пользоваться квартирой и решения о дальнейшей судьбе этого помещения, им стало известно, что в квартире проживает ФИО11, которая на тот момент произвела ремонт и не имела намерений покидать ее. Супруг принял решение продать квартиру ФИО11, предварительно расторгнув договор купли – продажи с предыдущим покупателем ФИО7 При этом, пояснила, что приобретение <адрес> их семьей было вынужденным решением, поскольку получить жилье в <адрес> в <дата> не представлялось возможным. В конце <дата> она заключила договор купли- продажи квартиры, в которой семья продолжает проживать, по адресу: <адрес>. В <дата> свидетель оформила дарение указанной квартиры администрации города Полярный и был заключен договор социального найма жилого помещения, которому впоследствии присвоена категория служебного помещения и заключен договор найма служебного жилого помещения с Друзьяк С.Г.
 
    Анализируя приведенные положения правовых актов в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт намеренного отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Показания допрошенных свидетелей не опровергают доказательства истца. Так, свидетель ФИО11 сообщила, что способ оставления в пользовании <адрес> посредством продажи, предложен Друзьяк С.Г. за сумму задолженности по коммунальным услугам. Показания указанного свидетеля согласуются с содержащимися в материалах дела документами, в частности договора купли- продажи от <дата>, в связи с чем принимаются в качестве доказательства по делу.
 
    Что же касается показаний ФИО10, то суд относится к ним критически, поскольку свидетель является супругой ответчика и участвовала совместно с ним и сыном в рамках реализации программы для реализации прав военнослужащего на получение жилья путем выдачи государственного жилищного сертификата. Впоследствии после продажи квартиры, приобретенной на территории <адрес>, семьей приобретено в собственность жилье в городе <адрес> и <адрес>.
 
    Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Друзьяк С.Г., ФИО10 и ФИО8
 
    На основании договора дарения от <дата>, являясь собственником данной квартиры, ФИО10 подарила в собственность муниципального образования ЗАТО города Полярный Мурманской области жилое помещение, с сохранением за ней, Друзьяк С.Г. и ФИО6 права регистрации и пользования.
 
    <дата> между администрацией муниципального образования ЗАТО г. Полярный и Друзьяк С.Г. заключен договор служебного найма жилого помещения №... (л.д. 47-48).
 
    <дата> он подписал контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, который вступил в действие <дата> (л.д.55).
 
    <дата> Друзьяк С.Г. на основании решения жилищной комиссии войсковой части, которым ответчик признан нуждающимся в получении жилого помещения, включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (д.д.51-53).
 
    Вся последовательность действий членов семьи Друзьяк С.Г., выраженных в отчуждении жилых помещений, их характер и сроки, свидетельствует о том, что отчуждение жилого помещения – <адрес>, носит намеренный характер, с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Друзьяк С.Г., совершив сделку по отчуждению жилого помещения, извлекая выгоду в части перенесения ответственности как собственника, по оплате жилищно- коммунальных услуг, самостоятельно ухудшил свои жилищные условия.
 
    В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не доказал, что его действия по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> явились не умышленными, без цели создания условий ухудшения их жилищных условий, учитывая, что действующие Правила предоставляют возможность состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при наличии в собственности другого жилья.
 
    Изложенное подтверждает доводы истца о том, что изначально на дату обращения с рапортом о включении ответчика и его членов семьи в качестве участников подпрограммы на получение государственных жилищных сертификатов не имелось оснований для признания семьи Друзьяк нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе по избранному месту жительства.
 
    Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Учитывая изложенное и то обстоятельство, что Друзьяк С.Г. необоснованно приобрел недвижимое имущество стоимостью *** рублей за счет средств Министерства обороны РФ, требование истца о взыскании с ответчика указанной денежной суммы суд считает правомерным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании частей 1 и 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. *** копеек соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск военного прокурора войсковой части №... в защиту интересов Российской Федерации – Министерства обороны РФ- в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по Мурманской области» к Друзьяк С.Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения - удовлетворить.
 
    Взыскать в пользу Министерства обороны РФ в лице в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по Мурманской области» с Друзьяк С.Г. сумму неосновательного обогащения в размере *** рублей.
 
    Взыскать с Друзьяк С.Г. в доход муниципального образования государственную пошлину в размере *** рублей *** копеек.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Храмых