Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-135/2014
Дело № 2-135/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Преображенская 28 мая 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску
прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к размещению в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к размещению в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указав следующее:
Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):
1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;
4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.
Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 данной статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В нарушение указанных требований законодательства, по состоянию на 21.04.2014 года, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, представленные в администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" (лицами, замещающими должности муниципальной службы), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте М... сельского поселения К... муниципального района не размещены.
Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать орган местного самоуправления – администрацию М... сельского поселения К... муниципального района в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте М... сельского поселения К... муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, представленные в администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области лицами, замещающими должности муниципальной службы.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Провоторов С.В. исковые требования поддержал в полном объёме.
От представителя ответчика – Администрации М... сельского поселения К... муниципального района главы К.А. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с исковыми требованиями согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.
Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):
1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;
4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.
Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 данной статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В нарушение указанных требований законодательства, по состоянию на 21.04.2014 года, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, представленные в администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" (лицами, замещающими должности муниципальной службы), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте М... сельского поселения К... муниципального района не размещены.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.
В результате длительного бездействия администрации М... сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к размещению в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, за 2012 год, нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
На основании изложенного, суд полагает удовлетворить исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объёме и обязывает орган местного самоуправления – администрацию М... сельского поселения К... муниципального района в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте М... сельского поселения К... муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, представленные в администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области лицами, замещающими должности муниципальной службы.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления – администрацию М... сельского поселения К... муниципального района в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте М... сельского поселения К... муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, представленные в администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области лицами, замещающими должности муниципальной службы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
Судья Клиновская О.В.
