Решение от 27 мая 2014 года №2-135/2014

    Гражданское дело №2-135/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    27 мая 2014 г.                                г.Краснослободск
 
    Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи А.Н.Бурмистрова,
 
    при секретаре Г.В.Ушаковой,
 
    с участием истца Н.Н.Федосеева,
 
    старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия С.В.Солдаткина,
 
    представителя ответчика администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия А.Е.Канайкиной, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Федосеева Н. Н.ча, к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов Н.Н.Федосеева, обратился в суд с иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении предоставить Н.Н.Федосееву благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда не ниже социальных норм, то есть не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории Краснослободского района Республики Мордовия по тем основаниям, что прокуратурой Краснослободского района в связи с поступившим обращением Н.Н.Федосеева проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в деятельности администрации Краснослободского муниципального района. В ходе проверки установлено, что Н.Н.Федосеев относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как его мать К*** <данные изъяты>, отец Ф*** <данные изъяты>. Постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №277 от 03 июня 2011 г. Н.Н.Федосеев принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение Н.Н.Федосееву не предоставлено. Обеспечение Н.Н.Федосеева благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Краснослободского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия С.В.Солдаткин исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.
 
    Истец Н.Н.Федосеев исковые требования также поддержал.
 
    Представитель ответчика администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия А.Е.Канайкина иск не признала и пояснила, что исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия законны, однако их исполнение не возможно. В настоящее время имеется двенадцать неисполненных решений суда об обязании администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить детям – сиротам жилые помещения. Из республиканского бюджета Республики Мордовия выделены денежные средства, на которые возможно приобрести детям - сиротам только 5 жилых помещений.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Республики Мордовия в судебное заседание не явилось. В своем заявлении заместитель Министра Министерства образования Республики Мордовия С.И.Соболев просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, решение вынести на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    Н.Н.Федосеев 26 марта 2014 г. обратился к прокурору Краснослободского района Республики Мордовия с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав (л.д.4).
 
    Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Из материалов дела усматривается, что Н.Н.Федосеев относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Н.Н.Федосеев родился 00.00.00., его родителями являются: отец Ф*** и мать К***, что подтверждается свидетельством о рождении №
 
    <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты>
 
    Постановлением главы Краснослободского района Республики Мордовия от 14 октября 2002 г. №299 Н.Н.Федосеев направлен для обучения в Краснослободскую школу-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 1 год.
 
    Согласно справке Краснослободской школы-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25 апреля 2011 г., Н.Н.Федосеев воспитывался, обучался в данной школе в 10 классе и находился на полном государственном обеспечении.
 
    05 мая 2011 г. ГОУ «Краснослободская школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратилось в администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке Н.Н.Федосеева на льготную очередь для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилой площади, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 03 июня 2011 г. №277 Н.Н.Федосеев поставлен на учет для предоставления жилого помещения.
 
    Из сообщения заместителя главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия С.А.Нишнючкиной от 06 июня 2011 г. №1229 следует, что Н.Н.Федосеев принят на учет для предоставления жилого помещения и включен в книгу учета детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 24 июля 2010 г. №04/057/2010-194, от 06 марта 2014 г. №01/036/2014-7389, от 25 марта 2014 г. №01/036/2014-9149 и справкам Краснослободского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 21 июля 2010 г. №104, от 05 марта 2014 г. №13, от 26 марта 2014 г. № 25, в собственности недвижимое имущество Н.Н.Федосеев не имеет.
 
    Из справок администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №1211 от 02 июня 2011 г. и №717 от 25 марта 2014 г. следует, что на территории Краснослободского муниципального района за Н.Н.Федосеевым жилье не закреплялось, социальное жилье ему не выделялось.
 
    Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 января 2014 г. №8 утвержден список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма.
 
    Согласно приложению к данному постановлению администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 января 2014 г. №8, Н.Н.Федосеев включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений.
 
    Как следует из справки ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Краснослободский аграрный техникум», Н.Н.Федосеев является студентом 2 курса очного отделения специальности «Электрофикация и автоматизация сельского хозяйства». Срок обучения в техникуме с 11 декабря 2013 г. по 30 июня 2015 г.
 
    На время обучения с 07 июля 2012 г. по 30 июня 2015 г. Н.Н.Федосеев зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством №136 от 07 июля 2012 г. о регистрации по месту пребывания.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, утратившим силу с 01 января 2013 г., вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства).
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Аналогичные положения закреплялись в статье 3 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. № 104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившей силу 05 апреля 2013 г., согласно которой дети-сироты, лица из числа детей-сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» федеральный законодатель упразднил с 1 января 2013 г. право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрел предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации.
 
    Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Под детьми, оставшимся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (абзац третий статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции).
 
    Пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции), дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу части 1 статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
 
    Согласно положениям, содержащимся в пункта 1 и 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров.
 
    Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Жилые помещения указанным лицам могут быть предоставлены в возрасте 16 лет в случаях:
 
    смерти после исполнения ребенку 16-летнего возраста родителей или попечителя, с которыми он проживал;
 
    окончания общеобразовательного учреждения.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда наделены администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск.
 
    Пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    Таким образом, Н.Н.Федосеев имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории Краснослободского района Республики Мордовия, которым до настоящего времени не обеспечен, поскольку он проживает на территории Краснослободского района Республики Мордовия, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Федосеева Н. Н.ча, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить Федосееву Н. Н.чу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории Краснослободского района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия со дня вынесения.
 
    Председательствующий -                 А.Н.Бурмистров