Решение от 05 июня 2013 года №2-135/2013

    Дело № 2 –135/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
05 июня 2013 года с. Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.
 
    при секретаре Кочкуровой Л.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.И.С. к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Косинском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении в специальный стаж работы исключенных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
у с т а н о в и л:
 
    Ч.И.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 24 января 2013 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Косинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 31 января 2013 года ей в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа, необходимого для ее назначения. Из стажа лечебной деятельности комиссия исключила периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года, всего 6 месяцев 12 дней. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года включен в специальный стаж не в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. Она не согласна с данным решением, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы исключенные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель М.Т.А. требования искового заявления поддержали по вышеизложенным мотивам, добавив, что по их подсчетам право на получение пенсии наступило 06 мая 2013 года.
 
    Представитель ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Ф.Л.А. суду пояснила, что Ч.И.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж, который требуется по закону. Добавила, что если в льготном исчислении включить в специальный стаж декретный отпуск с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года, а также включить в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации, право на получение пенсии у истицы наступит 18 мая 2013 года.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям трудовой книжки Ч.И.С. с 01 ноября 1986 года осуществляет деятельность по охране здоровья населения, с 01 августа 1990 года и по настоящее время – в сельской местности.
 
    Решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края от 24 января 2013 года период нахождения истицы в декретном отпуске с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года включен в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Суд считает решение комиссии в данной части незаконным по следующим основаниям.
 
    Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, истица до и после декретного отпуска работала в должности врача-терапевта Косинской ЦРБ. Указанные периоды бесспорно включены пенсионным органом в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
 
    В период с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года истице был предоставлен отпуск по беременности и родам.
 
    Суд расценивает указанный период как период временной нетрудоспособности женщины, а поскольку данный период временной нетрудоспособности приравнен законодателем к периодам работы и имел место в период работы истицы в должности врача-терапевта, считает, что он должен засчитываться в специальный трудовой стаж так же, как и если бы истица находилась на работе, в настоящем случае за 1 год работы 1 год и 3 месяца.
 
    С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, суд считает необходимым период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года включить в специальный стаж работы Ч.И.С. в льготном исчислении.
 
    Также истицей заявлены требования о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года.
 
    Согласно копий приказов главного врача Косинской ЦРБ от 19 сентября 2002 года, №82, от 10 марта 2005 года №26, от 17 мая 2007 года №40, от 01 марта 2010 года №8 Чугаева И.С. проходила обучение на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года; из расчетных листков, справки МБУЗ Косинского района «Косинская ЦРБ» от 23 апреля 2013 года (л.д.9) следует, что с начисленной заработной платы Чугаевой И.С. за сентябрь-октябрь 2002 года, март-май 2005 года, май-июнь 2007 года, март-апрель 2010 года производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Решением комиссии пенсионного отдела периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года не включены в льготный стаж.
 
    Суд считает решение комиссии в данной части также незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
 
    Исходя из указанных требований закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с чем данный период, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж.
 
    Таким образом, требования Ч.И.С. о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 31 января 2013 года Ч.И.С. установлен стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 24 года 1 месяц 05 дней.
 
    Согласно пункта 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку с учетом включенных судом периодов работы стаж Ч.И.С. на момент обращения в пенсионный отдел составлял менее 25 лет, досрочное назначение трудовой пенсии по старости возможно лишь со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание расхождения сторон в определении даты наступления права Ч.И.С. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым досрочную трудовую пенсию по старости истице назначить со дня возникновения права на данную пенсию.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Ч.И.С. удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР в Косинском районе от 31 января 2013 года незаконным в части.
 
    Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Косинском районе Пермского края включить Ч.И.С. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, период с 15 августа 1997 года по 19 декабря 1997 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 марта 2005 года по 21 мая 2005 года, с 21 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 марта 2010 года по 30 апреля 2010 года, и назначить Ч.И.С. досрочную трудовую пенсию по старости - со дня возникновения права на данную пенсию.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова