Решение от 03 апреля 2014 года №2-135/14

    Дело № 2-135/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года         г. Анадырь
 
    Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе
 
    председательствующего судьи Мищериной Е.Г.,
 
    при секретаре Красовской А.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца МОМВД РФ «Анадырский» Шель А.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2014г.,
 
    ответчика Корольковой А.Г. (законного представителя несовершеннолетних Королькова И.А., Корольковой Е.А.),
 
    представителя ответчика Кузнецова А.В.,
 
    прокурора Наконечной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело № 2-135/14 по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» к Корольковой А.Г., Королькову И.А., Корольковой Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
установил:
 
    в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа поступило исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» к Корольковой А. Г., Королькову И. А., Корольковой Е. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано следующее. В период с 11 октября 1995 года по 19 марта 2006 года Королькова А.Г. проходила службу в подразделениях УВД по Чукотскому автономному округу, в том числе, в отделе внутренних дел города Анадырь, который в настоящее время реорганизован в МОМВД России «Анадырский». В связи с прохождением службы Корольковой А.Г. была распределена квартира по адресу: <адрес>, которая принадлежит истцу. Совместно с ответчицей в спорном жилом помещении проживают сын Корольков И.А. и дочь Королькова Е.А. Служебный найм спорного жилого помещения Корольковой А.Г. прекратился с 19 марта 2006 года, т.е. с момента увольнения последней из ОВД г. Анадырь, и с этого времени Королькова А.Г. и члены её семьи утратили право пользования спорным жилым помещением. Однако Королькова А.Г. и члены её семьи отказываются освободить жилое помещение, на требование о снятии с регистрационного учета не отреагировали. На основании изложенного, истец просит суд признать Корольковой А.Г., Королькову И.А., Корольковой Е.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца Шель А.А. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что спорная квартира была предоставлена бывшему мужу ответчицы - Королькову А.В., который проходил службу в ОВД г. Анадырь. На момент предоставления спорного жилого помещения Королькова А.Г. также являлась сотрудником органов внутренних дел, поэтому после увольнения Королькова А.В. из органов внутренних дел, Корольковой А.Г. осталась проживать в служебной квартире вместе со своими детьми. 19 марта 2006 года Королькова А.Г. уволилась из органов внутренних дел, однако служебное жилое помещение не освободила и продолжает проживать в нём по настоящее время.
 
    Ответчик Королькова А.Г., представитель ответчика Кузнецов А.В. возражали против удовлетворения иска, заявили ходатайство о применении пропуска истцом срока на обращение в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца Шель А.А. указал, что срок исковой давности ими не пропущен, так как указанный срок, по его мнению, начинает течь с момента государственной регистрации права оперативного управления МОМВД России « Анадырский» на спорное жилое помещение, а не с момента увольнения ответчика.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском АО - не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
 
    В заключении прокурор Наконечная О.В. просила в удовлетворении исковых требований МОМВД России «Анадырский» отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из справки ГП ЧАО «Чукотский центр технической инвентаризации» следует, что по данным учетно-технических материалов предприятия право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ОВД г. Анадырь, на основании договора купли-продажи квартиры от 05.10.1994 г. Договор зарегистрирован в Анадырском БТИ 17.10.1994 г.
 
    08 августа 2012 года Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» было зарегистрировано право оперативного управления на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ( л.д.62).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.09.2012 года № следует на спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д. 63).
 
    Таким образом, спорная квартира является федеральной собственностью и относится к государственному жилищному фонду.
 
    В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в период обеспечения ответчиков жильём, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Как предусматривает ст. 29 ЖК РСФСР, граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, приведённым в части 1 данной статьи, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    В соответствии с положениями статей 29, 30, 31 ЖК РСФСР, пунктами 8-10,12,14 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, действовавших до 1 марта 2005 года, граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае принятия их на соответствующих учёт. Принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Для принятия на учёт гражданином подаётся заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счёта и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявления о принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
 
    В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    Доказательств того, что Королькова А.Г. состояла в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в материалах дела не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселение в предоставленное жилое помещение.
 
    Как следует из материалов дела, администрацией г. Анадырь постановлением от 15.12.1999г.№ 754 « О распределении освободившихся и выкупленных жилых помещений в городе Анадырь» принято решение о выдаче Королькову А.В. на состав семьи 4 человека в отношении спорного жилого помещения служебного ордера (л.д. 36).
 
    14 марта 2000 года Королькову А.В. был выдан спецордер № на право занятия им и членами его семьи женой Корольковой А.Г., сыном Корольковым И.А. и дочерью Корльковой Е.А. служебной жилой площади в жилом фонде ГОВД по <адрес> (л.д. 37).
 
    Решение о предоставлении спорного жилого помещения Королькову А.В. либо Корольковой А.Г. по договору социального найма уполномоченным органом не принималось.
 
    Учитывая, что право пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищных фондов социального использования возникает из нескольких юридических фактов, одним из которых является административный акт (решение уполномоченных органов о принятии граждан на учёт, о предоставлении жилого помещения), без наличия административного акта договор социального найма не может быть заключён, право на получение жилого помещения по договору социального найма в 2000 году при указанных выше обстоятельствах у ответчиков отсутствовало.
 
    В связи с изложенным суд полагает, что Королькова А.Г., Корольков И.А. и Королькова Е. А., которые были вселены в спорную квартиру в качестве члена семьи Королькова А.В., занимают спорную квартиру не на условиях договора социального найма.
 
    Статьей 102 ЖК РСФСР предусматривалось установление перечня категорий работников, которым должны предоставляться служебные жилые помещения. Законом РСФСР «О милиции» от 18.04.91 № 1026-1 (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривалось предоставление служебного жилья сотрудникам милиции. Как следует из материалов дела Корольков А.В. и Королькова А.Г. проходили службу в органах внутренних дела и имели право на получение служебного жилья.
 
    В соответствии с пунктом 55 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335) (с изменениями от 2 августа 1989 г., 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г., 28 февраля 1996 г.) (действовавших в период возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (приложение 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.
 
    Таким образом, спорная квартира является служебным жилым помещением и была предоставлена Королькову А.В. и членам его семьи не на условиях социального найма, а как служебное жилье для временного проживания на период прохождения службы в органах внутренних дел.
 
    В соответствии со ст. 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
 
    Из выписки из финансово-лицевого счета квартиры, расположенной по адресу: <адрес> следует, что Королькова А.Г., Корольков И.А. и Королькова Е.А. были зарегистрированы постоянно с 14.03.2000 г. по указанному адресу на основании спецордера № от 14.03.2000 г. и постановления № от 27.12.1999 г.(л.д. 31). Нанимателем спорного жилого помещения является Корольковой А.Г..
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что между истцом и Корольковой А.Г. фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Основание для расторжения договора найма служебного жилого помещения закреплено в ч.3 ст.104 ЖК РФ, в соответствии с которой увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
 
    Как следует из представленной в материалах дела выписки из приказа № от 19.04.2006г. Корольковой А.Г. предоставлен очередной ежегодный отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. «В» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел, с 19 марта 2006г.
 
    В настоящем судебном заседании представителем ответчика Кузнецовым А.В. заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    В пункте 9 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст.195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу чч. 1, 2 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
 
    В статье 93, части 3 статьи 104 ЖК РФ закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Из приведенных норм закона следует, что прекращение трудовых отношений гражданина с предприятием, учреждением в связи с работой, в котором ему было предоставлено служебное жилое помещение автоматически прекращает действие договора найма служебного жилого помещения и гражданин должен освободить это жилое помещение.
 
    В связи с этим начало течение срока исковой давности для обращения в суд следует исчислять с момента прекращения трудовых отношений с тем предприятием, в связи с работой на котором ответчику было предоставлено служебное жилое помещение, а не с момента государственной регистрации права оперативного управления МОМВД России « Анадырский» на спорное жилое помещение, как это было заявлено представителем истца.
 
    Таким образом, по требованию о выселении Корольковой А.Г. и членов ее семьи Королькова И.А., Корольковой Е.А. срок исковой давности истек 19 марта 2009 года.
 
    Как следует из искового заявления, МОМВД России « Анадырский» обратился в суд с указанными выше требованиями 24 января 2014 года, т. е. с пропуском срока исковой давности.
 
    Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
 
    В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Таким образом, в удовлетворении исковых требований МОМВД России «Анадырский» кКорольковой А.Г., Королькову И.А., Корольковой Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - следует отказать.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» к Корольковой А.Г., Королькову И.А., Корольковой Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 10 апреля 2014 года.
 
    Судья Е.Г. Мищерина