Решение от 11 июня 2014 года №2-135/14

    дело № 2-135/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                           село Сарыг-Сеп
 
    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуша С-Ч.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Каа-Хемского района РТ Ондар А.О.,
 
    при секретаре Намчан-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности запретить эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты> для перевозки детей,
 
установил:
 
    Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва М. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва (далее – МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района) о возложении обязанности запретить эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты> для перевозки детей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальных образовательных учреждениях Каа-Хемского района. В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района осуществляет систематические перевозки учащихся транспортным средством марки <данные изъяты> В силу ст.19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Государственным стандартом Российской Федерации «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98» установлены специальные требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, к автобусам, предназначенным для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации. Согласно акту проверки соблюдения МБОУ СОШ с. Суг-Бажы Каа-Хемского района законодательства о безопасности дорожного движения, вышеуказанное транспортное средство имеет несоответствие требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», а именно согласно акту проверки и.о.инспектора БДЦ МО МВД РФ «Кызылский» C. при осмотре транспортного средства марки <данные изъяты>, на котором осуществляются подвоз учащихся обнаружены следующие технические неисправности, не соответствуют ГОСту следующие требования: в автобусе должны быть предусмотрены только места для сиденья; сиденья должны быть обращены вперед по ходу автобуса; в автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части или полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и багажа; в пассажирском помещении автобусов при наличии полок конструкция полок должна исключать падение с них ручной клади при движении автобуса; для сидений, расположенных в одном направлении, расстояние между передней поверхностью спинки сиденья и задней поверхностью спинки впереди расположенного сиденья, измеренное по горизонтали в интервале от горизонтальной плоскости, касательной от поверхности подушки сиденья, до горизонтальной плоскости, расположенной на высоте 55 см. над участком пола для ног сидящего ребенка (Н), должно быть не менее 60 см., ширина подушки одноместного сиденья (2Р) должна быть не менее 32 см.; ширина свободного пространства (С) одноместного сиденья, измеренная в каждую сторону от средней вертикальной плоскости места для сидения по горизонтали вдоль спинки сиденья на высоте от 20 до 60 см. над несжатой подушкой сиденья, должна быть не менее 17 см.; ширина подушки двух- и многоместных нераздельных сидений должна быть определена с учетом величин Р и С. указанных в 4.3.2 и 4.3.3; глубина подушки (К) сиденья должна быть не менее 35 см.; высота подушки сиденья в несжатом состоянии относительно уровня пола (I), на котором расположены ноги сидящего ребенка, должна быть такой, чтобы высота горизонтальной плоскости, касательной к поверхности подушки сиденья, над этим участком составляла от 35 до 40 см.; сиденье, обращенное к перегородке, должно иметь свободное пространство перед ним по ГОСТ Р 41.36 и ГОСТ Р 41.52; край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень; высота расположения подлокотника или поручня от подушки сиденья (В) должна составлять (18 +/- 2) см.; в автобусе должно быть предусмотрено не менее одного сиденья для взрослого пассажира, сопровождающего детей; автобусы по ГОСТ Р 41.52 должны иметь одну дверь, а автобусы по ГОСТ Р 41.36 - не менее двух служебных дверей, предназначенных для входа и выхода; для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей: высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см., для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41 52 либо применена система опускания и (или) наклона пола; высота последующих ступенек должна быть не более 20 см; глубина ступенек должна быть не менее 20 см; поручни или ручки в проходах служебных дверей, предназначенных для выхода детей; проходы должны быть оснащены поручнями или ручками с обеих сторон; поручни или ручки должны быть расположены таким образом, чтобы обеспечивать ребенку возможность держаться за них, стоя на дороге у служебной двери или на любой ступеньке; высота расположения поручней или ручек должна составлять от 60 до 110 см. от поверхности дороги или от поверхности каждой ступеньки; глубина расположения (по горизонтали) поручней или ручек для ребенка, стоящего на дороге, по отношению к внешнему краю первой ступеньки, не должна превышать 30 см.; глубина расположения (по горизонтали) поручней или ручек для ребенка, стоящего на какой-либо ступеньке, не должна превышать 30 см. по отношению к внутреннему краю этой же ступеньки; в случае регулярных перевозок детей с нарушениями опорно-двигательных функций и передвигающихся в КК в боковой или задней части автобуса должна быть предусмотрена дверь, используемая для доступа в автобус детей в КК; размеры проема двери, указанной в 4.4.7, должны быть не менее, см: высота -150, ширина – 90; устройства для доступа в автобус детей, передвигающихся в КК, должны отвечать требованиям ГОСТ Р 50844; рабочее место водителя не должно иметь каких-либо глухих перегородок, отделяющих его от пассажирского помещения; автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; автобус должен быть оборудован освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус(а) в любое время суток; водитель, находящийся на своем сиденье, должен контролировать процесс входа детей в автобус и выхода из него в зоне уровня дороги до поверхности пола автобуса. Если непосредственная обзорность является недостаточной, то должны устанавливаться устройства (система "видеокамера-монитор", система зеркал, другие оптические устройства), позволяющие осуществлять такой контроль; элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, должны иметь электрообогрев; конфигурация подушки и спинки сиденья, а также материал их обивки, должны обеспечивать безопасность проезда детей, в том числе при торможении и поворотах автобуса; сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления; устройства, обеспечивающие безопасность перевозки в автобусе детей с нарушениями опорно-двигательных функций, как в КК, так и на сиденьях, должны отвечать требованиям ГОСТ Р 50844; материал покрытия пола автобуса и ступеней не должен быть скользким; багажный отсек по 4.2.5 должен быть оборудован устройствами, препятствующими смещению багажа и КК в сложенном состоянии при движении автобуса; перегородка багажного отсека должна выдерживать статическую нагрузку 200 Н на 100 кг. массы багажа и (или) КК. Испытания проводятся по методике ГОСТ Р 41.29 (испытание С); при наличии форточек боковых окон пассажирского помещения их высота по отношению к общей высоте окна не должна превышать 25%. Форточки должны располагаться в верхней части окна, (п. 4.5.13 в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N 277-ст); в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке", сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна; рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60 км/ч; автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89; спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки "Перевозка детей" в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации; на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса должны быть нанесены контрастные надписи "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см. и толщиной, не менее 1/10 ее высоты. В непосредственной близости к указанным надписям (на расстоянии не менее 1/2 их высоты) не должны наноситься какие-либо обозначения или надписи; автобус должен быть укомплектован двумя медицинскими аптечками; в автобусе должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей, при этом одно из мест должно находиться вблизи сиденья водителя; предприятие-изготовитель автобуса должно указать в эксплуатационной документации на автобус, что периодичность осмотра, регулировок и технического обслуживания механизмов, узлов и деталей, определяющих безопасность эксплуатации автобуса (рулевое управление, тормозная система, шины, огнетушители, механизмы управления аварийными выходами и др.), должна быть уменьшена вдвое по сравнению с автобусом, на базе которого изготовлен автобус для перевозки детей. (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N 277-ст); кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета; автобус должен быть оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом; по специальному заказу потребителя автобус должен быть оснащен средствами двухсторонней связи.
 
    Таким образом, эксплуатировать указанное транспортное средство для перевозки детей нельзя, так как несоответствие автобусов, предназначенных для перевозки детей, установленным стандартам представляет опасность жизни и здоровью детей, не обеспечивает их безопасность. Обеспечение безопасности учащихся, может быть достигнуто путем запрета эксплуатации автобуса в целях перевозки детей на указанном транспортном средстве. Транспортное средство <данные изъяты> закреплен за МБОУ СОШ с. Суг-Бажы Каа-Хемского района на праве оперативного управления, предназначен для перевозки детей, однако по своим техническим характеристикам не соответствует установленным государственным стандартам, предъявляемым к транспортным средствам, осуществляющим перевозку детей, то есть не отвечает требованиям безопасности пассажирских перевозок, что может повлечь угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Согласно объяснению директора МБОУ СОШ с. Суг-Бажы Каа-Хемского района Н. следует что, на сегодняшний день МБОУ СОШ с.Суг-Бажы осуществляет перевозку детей на транспортном средстве <данные изъяты> с техническими неисправностями. Таким образом, на сегодняшний день МБОУ СОШ с.Суг-Бажы осуществляет перевозку детей на транспортном средстве с техническими неисправностями. Указанное нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными федеральными законами права, законные интересы учащихся образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья. В настоящем случае факт осуществления пассажирских перевозок на транспортном средстве с техническими неисправностями нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку школа является учреждением открытого типа и осуществляет перевозки школьников, круг которых может постоянно меняться. Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Просит возложить на МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района обязанность запретить эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты> для перевозки детей.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Каа-Хемского района РТ Ондар А.О. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила суд удовлетворить их, пояснив, что в МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района имеется транспортное средство <данные изъяты>, не соответствующее ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва в судебное заседание вторично не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о рассмотрении дела без его участия или об отложении судебного заседания не просил.
 
    Дело рассматривается без участия представителя ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.38 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
 
    Согласно п.15 ч.3 ст.2.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч.7 ст.28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами правоотношений в указанной сфере являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Согласно ст.20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст.19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Государственным стандартом Российской Федерации «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98» установлены специальные требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, к автобусам, предназначенным для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации.
 
    Согласно акту технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и.о. госинспектора БДД МО МВД РФ «Кызылский» C., проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее МБОУ СОШ с.Суг-Бажы, в присутствии директора Н. на соответствие ГОСТ Р 51160-98. Установлены многочисленные несоответствия ГОСТу 51160-98, указанные в исковом заявлении прокурора Каа-Хемского района. Тем самым, данным актом подтверждено полное несоответствие ГОСТ 51160-98 транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района.
 
    Из объяснений директора МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Н. следует, что в МБОУ СОШ с.Суг-Бажы работает с ДД.ММ.ГГГГ. В МБОУ СОШ с. Суг-Бажы имеется транспортное средство <данные изъяты>. Указанным транспортным средством осуществляется перевозка детей. Транспортное средство <данные изъяты> поставлен на баланс МБОУ СОШ с. Суг-Бажы моим Приказом в ДД.ММ.ГГГГ. Они знают, что по своим техническим характеристикам указанное транспортное средство не соответствует установленным государственным стандартам, предъявляемым к транспортным средствам, осуществляющим перевозку детей, то есть не отвечает требованиям безопасности пассажирских перевозок. Однако другого транспортного средства не имеется, в связи с чем им приходится использовать указанное транспортное средство для перевозки детей (в частности для участия детей в различных мероприятиях, конкурсах в с.Сарыг-Сеп и в других сельских поселениях Каа-Хемского района.
 
    Согласно копии паспорта транспортного средства марки <данные изъяты>, следует, что данное транспортное средство является специальным пассажирским, категории <данные изъяты>.
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации серии <адрес> следует, что автомобиль <данные изъяты> принадлежит МОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского кожууна с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из копии приказа директора МОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на баланс автомашины» следует, что в связи безвозмездной передачей школе Министерством образования и молодежной политики автомашины <данные изъяты>, поставлена на баланс школы полученная безвозмездно автомашина <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>.
 
    Таким образом, судом установлено, что МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва, являясь учреждением образования, не обеспечивает безопасность детей при их перевозке транспортным средством <данные изъяты> закрепленным за МБОУ СОШ с. Суг-Бажы Каа-Хемского района на праве оперативного управления, и которое по своим техническим характеристикам не соответствует установленным государственным стандартам, предъявляемым к транспортным средствам, осуществляющим перевозку детей, то есть не отвечает требованиям безопасности пассажирских перевозок, что может повлечь угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и что нарушает гарантированные права неопределенного круга лиц, из числа детей, обучающихся в учреждении.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каа-Хемского района М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ СОШ с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты> для перевозки детей.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                             С-Ч.С. Монгуш