Решение от 22 июля 2014 года №2-1351/2014

    Дело №2-1351/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» июля 2014 года              город Орел Заводской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.В.,
 
    с участием: истца Алешиной Н.Н., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Алешиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа периоды ее работы в должности руководителя детского хора Дворца культуры железнодорожников г.Орла с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., так как указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка; в должности учителя музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., поскольку в данный период не выполнялась учебная нагрузка, установленная за ставку заработной платы; не включены периоды нахождения в учебном отпуске с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., мотивируя тем, что это не предусмотрено действующим законодательством. Алешина Н.Н. полагает отказ неправомерным, поскольку в период работы руководителем хора она осуществляла работу, аналогичную руководителю кружка, осуществляла педагогическую деятельность, в период работы учителем музыки в школе (номер обезличен) (адрес обезличен) с сентября 2000 года она имела дополнительную нагрузку – вела хор, вокальную группу, что было отражено в штатном расписании, фактически ее педагогическая нагрузка в спорный период составляла от 24 до 29 часов в неделю, что значительно превышало установленную ставку в 18 часов. Периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы. Просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права и обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с (дата обезличена) г., а также взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском р-не Орловской области 200 руб. расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, при обращении в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании истец Алешина Н.Н. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Алешиной Н.Н., дополнив, что в связи с отсутствием требуемого стажа, права на назначение истцу пенсии с (дата обезличена) не имеется.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.
 
    В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. №-781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. для определения права на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к периодам работы до 01.11.1999 г. возможно применение постановления Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    При разрешении спора судом было установлено, что истец Алешина Н.Н., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала руководителем детского хора Дворца культуры железнодорожников г.Орла, с (дата обезличена) – учителем музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен), с (дата обезличена) – учителем музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен), где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-19).
 
    Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Алешиной Н.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены спорные периоды работы, а также периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 12-14).
 
    В судебном заседании истец утверждала, что в период работы руководителем детского хора во Дворце культуры железнодорожников она занималась с детьми, обучающимися в школе (номер обезличен) (адрес обезличен), вела журналы по внеклассной работе, обучала детей пению по учебным программам и единому учебному плану на основе типовых программ, обучение продолжалось несколько лет, характер и специфика ее работы в период с 1986г. по 1992 г., а также выполняемые функциональные обязанности соответствовали работе руководителя кружка и педагога дополнительного образования.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в период с 1986 г. по 1989 г. обучалась в школе (номер обезличен) (адрес обезличен), посещала занятия хора, которым руководила истец, занятия проводились три раза в неделю, кроме того была вокальная группа, которая занималась также три раза в неделю, в подтверждение своих доводов свидетель представила свидетельство и аттестат об окончании школы (л.д. 65-66).
 
    Однако, период работы истца в качестве руководителя хора не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.
 
    В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка".
 
    Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
 
    Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
 
    Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характере деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
 
    Между тем, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
 
    Кроме того, Дворец культуры железнодорожников не является образовательным учреждением для детей, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является необходимым условием назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах период работы истца в должности руководителя детского хора Дворца культуры железнодорожников г.Орла с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в период ее работы в должности учителя музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтверждено документально выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    Между тем, с данным доводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Списком №781 от 29.10.2002 г., а также ранее действующим Списком №1067 от 22.09.1999 г., в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды, выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации №191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а такжедругую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утврежденным в установленном порядке.
 
    Указанным постановлением учителям установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю.
 
    Пунктом 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. №69 установлено, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №191 от 03.04.2003 г., определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе, другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением. Формой догрузки может являться и кружковая работа.
 
    Из материалов дела следует, что работая учителем музыки в сорный период в школе №31, истец имела дополнительную нагрузку, вела хор, вокальную группу, что было запланировано штатным расписанием и оплачивалось в соответствии с ним.
 
    Согласно тарификационных списков за период 2000-2004 годы ставка учителя Алешиной Н.Н. составляла от 12 до 17 часов в неделю, кроме того, она вела оплачиваемую кружковую работу – 12 часов в неделю, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 22-29).
 
    Таким образом, фактически, педагогическая нагрузка учителя Алешиной Н.Н. в спорный период составляла от 24 до 29 часов в неделю, что значительно превышает установленную 18-часовую ставку.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что в спорный период работала заместителем директора школы №31, истица работала учителем музыки, а также проводила внеурочную работу с детьми, вела хор и вокальный кружок, в соответствии с лицензией школы.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
 
    Таким образом, принимая во внимание доказанность выполнения истцом в спорный период суммарно нормы рабочего времени по основному месту работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком №1067 и №781, с учетом возложения на нее работодателем догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой, суд считает необходимым включить период работы Алешиной Н.Н. в должности учителя музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Периоды нахождения Алешиной Н.Н. в учебном отпуске с (дата обезличена) по (дата обезличена) и на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из положений ст. 196 КЗоТ (действующей в спорные периоды) следует, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В период учебного отпуска за Алешиной Н.Н. сохранялась заработная плата и производились все удержания, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из приказа (номер обезличен) по средней школе (номер обезличен) (адрес обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 32).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
 
    Период нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивался к выполнению истцом своих обязанностей. В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периода нахождения в ученическом отпуске из периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516.
 
    Согласно ст. 167, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что для учителей повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то при таких обстоятельства у суда имеются основания для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    С учетом включения в специальный стаж периода работы истца учителем музыки и периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, специальный трудовой стаж Алешиной Н.Н. на дату обращения в пенсионный фонд не составляет 25 лет, в связи с чем пенсия не может быть ей назначена с (дата обезличена) г., а исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Алешиной Н.Н. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Алешиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Алешиной Наталье Николаевне период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности учителя музыки школы (номер обезличен) (адрес обезличен), период нахождения в учебном отпуске с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    В удовлетворении иска в остальной части – отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Алешиной Натальи Николаевны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий:      А.В. Щербаков