Решение от 21 мая 2013 года №2-1351/13

    Дело № 2-1351/13
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                                    город Саратов
 
    Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи     Рыбакова Р.В.,
 
    при секретаре Гордеевой Е.Г.,
 
    с участием представителя истца по доверенности - помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Гречанику М.В.,
 
    представителя третьего лица по доверенности Соловьевой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Агапову К.А. о понуждении к разработке проекта освоения лесов и предоставления его на государственную экспертизу,
 
установил:
 
    Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Агапову К.А. о понуждении к разработке проекта освоения лесов и предоставления его на государственную экспертизу.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что согласно договору аренды лесного участка № от <дата> Министерством лесного хозяйства Саратовской области индивидуальному предпринимателю Агапову К.А. был предоставлен лесной участок, площадью <данные изъяты> <адрес>. В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 раздела 3 договора арендатор, обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. Однако, в результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что пользование лесным участком Агапов К.А. осуществляет без разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов и без государственной экспертизы проекта. Выявленные недостатки являются нарушением ст.ст. 12, 24, 26, 51, 61, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава- проекта освоения лесов и порядка его разработки». Факт невыполнения требований лесного законодательства индивидуальным предпринимателем Агаповым К.А. подтверждается актом проверки исполнения лесного законодательства от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата> №, постановлением № о назначении административного наказания за нарушение лесного законодательства Министерства лесного хозяйства Саратовской области от <дата>. На основании изложенного просит обязать индивидуального предпринимателя Агапова К.А. разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель истца по доверенности Гречаник М.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства Саратовской области по доверенности Соловьева Е.П., просила удовлетворить исковые требования прокурора. Дополнительно пояснила, что подтверждает факт выявленных нарушений. Указала, что в связи с тем, что договор аренды с ответчиком не расторгнут, у него имеется обязанность по его исполнению, в силу установленных норм законодательства.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Агапов К.А. (ИНН №, ОГРН №), в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, по адресу регистрации. Судебные извещения возвращены по истечению срока хранения. В связи с указанными обстоятельствами суд считает извещение ответчика надлежащим с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца, в силу статей 48, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.
 
    Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Как следует из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> (л.д. 30-31) установлено, что Агапов К.А. с <дата> является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является розничная торговля в неспециализированных магазинах.
 
    <дата> между индивидуальным предпринимателем Агаповым К.А. и Министерством лесного хозяйства Саратовской области был заключен договор № аренды лесного участка площадью <данные изъяты> <адрес>.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 раздела 3 договора арендатор, обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке
 
    Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
 
    Пунктом 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ к видам использования лесов отнесено осуществление рекреационной деятельности.
 
    Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Из пункта 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» следует, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    Статьей 89 ЛК РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 24 ЛК РФ, пунктом 2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    Таким образом, на индивидуальном предпринимателе Агапове К.А. как арендаторе лесного участка площадью <данные изъяты> <адрес>, лежит в силу закона обязанность разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области.
 
    Из предоставленных истцом в судебное заседание доказательств: акта проверки исполнения лесного законодательства от <дата> (л.д. 10), протокола об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 13-14), постановлением № о назначении административного наказания за нарушение лесного законодательства Министерства лесного хозяйства Саратовской области от <дата> (л.д. 11-12) следует, что вышеназванная обязанность индивидуальным предпринимателем Агаповым К.А. выполнена не была, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, в области охраны лесов.
 
    Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду не предоставлено.
 
    Принимая во внимание, изложенное исковые требования подлежат удовлетворению и на ответчика необходимо возложит обязанность в течение месяца разработать проект освоения лесов (лесного участка площадью <данные изъяты> в <адрес>) и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Агапову К.А. о понуждении к разработке проекта освоения лесов и предоставления его на государственную экспертизу, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Агапова К.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов (лесного участка площадью <данные изъяты> <адрес>) и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: подпись                             Р.В. Рыбаков
 
    Полный текст решения изготовлен <дата>.