Решение от 04 июля 2014 года №2-1349/2014

    Дело №2-1349/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» июля 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Антиповой Е.А.,
 
    с участием: истца Гусевой Г.С., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гусевой Галины Станиславовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с 1985 г. по настоящее время постоянно проживает в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения необходимого возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании истец Гусева Г.С. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 52 лет и обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с (дата обезличена) г., суду пояснила, что в 1984 г. ее муж по распределению поступил на работу в колхоз «Красная Звезда», где ему как молодому специалисту на семью было предоставлено жилье, в котором они начали постоянно проживать с 1985 года, с 1988 г. по настоящее время она (Гусева Г.С.) работает в ОПХ «Красная Звезда», ее дети обучались в Краснозвездинской средней школе, имеются записи в похозяйственных книгах, однако, постоянно зарегистрировалась по месту жительства только в 1992 году.
 
    Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Гусевой Г.С. в период с 1986 г. по 1992 г. на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно она не имеет, пенсия ей может быть назначена по достижении возраста 53 лет с учетом регистрации по месту жительства и работы на загрязненной территории.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Гусевой Г.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом установлено, что письмами (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Гусевой Г.С. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с 26.04.1986 г. по 1992 г. (л.д. 32-33).
 
    В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Гусева Г.С., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 8), однако, фактически постоянно проживает по данному адресу с 1985 г. по настоящее время, что подтверждается справкой директора ОПХ «Красная Звезда», из которой также следует, что муж истца ФИО4 работает зоотехником в ОПХ «Красная Звезда» с 1985 г. и постоянно проживает с семьей в поселке с данного времени (л.д. 18).
 
    Факт проживания истца вместе с членами семьи в (адрес обезличен) в спорный период подтверждается также копией трудовой книжки Гусевой Г.С., где указано, что она (дата обезличена) была принята на должность директора Краснозвездинского СДК, в (дата обезличена) годы работала в Краснозвездинском медпункте, с (дата обезличена) годы в пошивочном цехе ОПХ «Красная Звезда» (л.д. 9-14).
 
    Из страхового свидетельства от (дата обезличена) следует, что домашнее имущество ФИО4, расположенное в (адрес обезличен), было застраховано в указанный период (л.д. 19).
 
    Кроме того, дети Гусевой Г.С. – ФИО5, (дата обезличена) г.рождения, и ФИО5, (информация скрыта) проходили обучение в Краснозвездинской средней общеобразовательной школе в период с 1989 г. по 2001 г., что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 23).
 
    В похозяйственных книгах (номер обезличен) и (номер обезличен) Большекуликовского сельского совета за 1986 – 1996 годы значился истец Гусева Г.С., проживающая вместе с мужем ФИО4 и сыновьями (л.д.24-28).
 
    Из карты профилактических прививок, медицинской карты ребенка, следует, что дети Гусевой Г.С. получали медицинскую помощь по месту жительства в (адрес обезличен) в период 1986-1989 годы (л.д. 30-31).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 – жители (адрес обезличен), в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания Гусевой Г.С. и ее семьи в (адрес обезличен) с 1985 года по настоящее время.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самой истицы в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
 
    В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
 
    Суд находит, что истцом Гусевой Г.С. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 1985 г. по настоящее время в (адрес обезличен)а, Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. с 26.04.1986 г. по 1.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    На основании примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г., действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01.02.1998 г.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Гусева Г.С. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Поскольку Гусева Г.С. необходимого возраста достигла (дата обезличена) и в тот же день обратилась к ответчику с заявлением (л.д.41), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Гусевой Г.С. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Гусевой Галины Станиславовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Гусевой Галиной Станиславовной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Гусевой Галине Станиславовне с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Гусевой Галины Станиславовны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков