Решение от 27 марта 2014 года №2-1349/2014

Дело № 2-1349/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года                             г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Охроменко С.А.,
 
    при секретаре Миновой Е.В.,
 
    с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Михиенко ГА к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Канского филиала № 5 о признании бездействия по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Михиенко Г.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Канского филиала № о признании бездействия по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой в связи с заданием прокуратуры Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в Филиале № (Канский) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года не все граждане – получатели набора социальных услуг в нарушение закона обеспечены санаторно-курортными путевками на основании поданных ими заявлений. Аналогичное нарушение допущено и в отношении Михиенко Г.А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Михиенко Г.А. обратилась в Филиал № (Канский) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы № о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени ей не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ Михиенко Г.А. предоставила в филиал № ФСС справку для получения путевки, не отказывалась от набора социальных услуг. Нарушив право Михиенко Г.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Филиал № (Канский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования обязано предоставить такую путевку в последующем. Канский межрайонный прокурор просит признать бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Михиенко Г.А. незаконным и нарушающим права последней, обязать ответчика выдать Михиенко Г.А. путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Материальный истец Михиенко Г.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки суд не известил.
 
    Суд, с учетом согласия прокурора, считает возможным, данное дело рассмотреть в порядке заочного производства, поскольку судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о рассмотрении дела, заблаговременно ответчику судом были направлены извещения о рассмотрении данного гражданского дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. По смыслу положений ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. Ответчик возражений на иск не представил, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил, о причинах неявки суд не уведомил, у ответчика имелось достаточно времени, чтобы его интересы по делу представлял представитель. Неявку в судебное заседание представителя ответчика суд расценивает как волеизъявление ответчика по реализации своего права на участие в судебном разбирательстве.
 
    Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со с. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 10, ст. 11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
 
    В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 5 Федерального закона от 08.12.2010 года № 344-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
 
    Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.
 
    Как установлено в судебном заседании, Михиенко Г.А. является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 12). Михиенко Г.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ей путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 8), а также предоставляла справку для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), однако, до настоящего времени Михиенко Г.А. путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечена.
 
    В судебном заседании ответчиком не отрицалось, что Михиенко Г.А. является инвалидом, поставлена на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и до настоящего времени путевкой не обеспечена.
 
    Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевками инвалидов на санаторно-курортное лечение является незаконным.
 
    В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, и его право на санаторно–курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно–курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из–за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно–курортным лечением в следующем году.
 
    Таким образом, нарушив право Михиенко Г.А. на получение путевки на санаторно–курортное лечение, Государственное учреждение Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский), обязано предоставить такую путевку.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 233-235 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Михиенко ГА к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Канского филиала № о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № по необеспечению Михиенко ГА путевкой на санаторно–курортное лечение незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № выдать Михиенко ГА путевку на санаторно–курортное лечение.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения.
 
    Ответчиком, кроме того, может быть подано заявление об отмене заочного решения в Канский городской суд Красноярского края в течение 7 дней с момента получения копии настоящего решения.
 
    Судья: Охроменко С.А.