Решение от 14 мая 2013 года №2-1349/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года г. Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующей Козловской И.А.,
 
    при секретаре Зеленковой Н.Н.,
 
    с участием истца Туркова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1349/2013 по исковому заявлению Туркова В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Турков В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» и просит суд обязать указанное государственное учреждение назначить ему ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для ветеранов труда ст.ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ссылаясь на то, что он является ветераном труда, получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации, подпадает под действие Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и имеет право на получение указанных денежных выплат, однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», куда он обратился за указанными ежемесячными денежными выплатами с заявлениями установленной формы и другими необходимыми документами, в назначении указанных денежных выплат ему отказало.
 
    Истец Турков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» в судебное заседание не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные возражения по иску.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Судом установлено, что Турков В.В. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему 14 февраля 2013 г. удостоверением.
 
    Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
 
    Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Турков В.В. обратился, полагая, что имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, в предоставлении этих мер социальной поддержки ему отказало.
 
    При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Турков В.В. этого возраста не достиг, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, он не приобрел.
 
    Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» согласиться нельзя.
 
    Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
 
    При этом, исходя из буквального содержания ст.3 указанного Закона, право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
 
    Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не ограничивает приобретение этого права с каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.
 
    Судом установлено, что Турков В.В. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время Турков В.В. продолжает проходить службу (справка от 24 октября 2012 года №25/229к).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
 
    Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
 
    При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.
 
    Пенсия за выслугу лет, получаемая Турковым В.В. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям в Российской Федерации.
 
    Следовательно, он достиг возраста, дающего ему право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
 
    Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то, исходя из буквального содержания ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Турков В.В. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Туркова В.В. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем обязания указанного государственного учреждения назначить ему указанные ежемесячные денежные выплаты.
 
    В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.
 
    Турков В.В. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 27 февраля 2013 г., просит назначить ежемесячную денежную выплату, следовательно, указанная выплата может быть ему назначена с 1 марта 2013 г.
 
    В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, должна быть назначена ему со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.
 
    Турков В.В. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 27 февраля 2013 г., следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с этой даты.
 
    При таких обстоятельствах требования Туркова В.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Туркова В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о признание права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить Туркову В.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» за потребляемые жилищно-коммунальные услуги, с 1 марта 2013 года.
 
    Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Туркову В.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 27 февраля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 17 мая 2013 года.
 
    Председательствующий