Решение от 04 сентября 2014 года №2-1348/2014

    Дело №2-1348/2014                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 сентября 2014 года                        г. Мирный, РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой В.В.,
 
    при секретаре Васильевой М.Г.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора г. Мирного Местникова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации МО «Поселок Светлый».
 
    В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего устройство, содержание и безопасность эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «Поселок Светлый», в ходе которой установлено, что на территории МО «Поселок Светлый» по адресу: <адрес> находится детская игровая детская площадка, которая не имеет собственника, а также на территории площадки отсутствует информационная табличка, содержащая сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
 
    В этой связи прокурор просит признать оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, состоящее из двух качелей на металлических стойках, деревянного столика с лавочкой и двух металлических турников, бесхозяйным и передать его в собственность муниципального образования «Поселок Светлый»; возложить на Администрации МО «Поселок Светлый» обязанность по размещению в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
 
    В суд не явилась представитель Администрации «Поселок Светлый», заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, признав исковые требования прокурора в полном объеме.
 
    В этой связи суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    В суде помощник прокурора г. Мирного Местников А.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, и настаивает на его удовлетворении в полном объеме.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора, участвующего в деле, и изучив отзыв ответчика по иску, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требования прокурора по следующим обстоятельствам.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что по адресу: <адрес>, расположена детская игровая площадка, состоящее из двух горок, двух вертикальных лестниц, горизонтальной лестницы, каната турника и кольца.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.
 
    В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
 
    Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
 
    Названная детская игровая площадка, собственник которой неизвестен и право собственности на которую не зарегистрировано, расположена в административных границах муниципального образования «Поселок Светлый», которая, в свою очередь, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании указанной деткой игровой площадки бесхозяйной.
 
    В этой связи требование прокурора в части признания игровой детской площадки бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст.ст. 20, и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №121-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; утверждение правил благоустройства территории поселения.
 
    Аналогичные положения закона изложены в Уставе муниципального образования.
 
    Согласно пункту 2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденного Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014), игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
 
    Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установлена ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст, а также ГОСТ 52167-2003 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 2003 года.
 
    Пунктом 1 названного ГОСТ Р 52301-2013 настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
 
    Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
 
    - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
 
    - номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
 
    - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
 
    Вышеуказанные нормы федерального законодательства предписывают органу местного самоуправления принять меры по контролю за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установленных ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст.
 
    Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: п. Светлый, ул. Дружбы народов, д. 9, отсутствуют сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
 
    Данный факт подтверждается Актом проверки от <дата>, проведенной с участием специалиста Администрации МО «Поселок Светлый».
 
    Отсутствие указанной информационной таблички, содержащей сведения правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, препятствует ее контролю за техническим состоянием оборудования (его элементов), что, в свою очередь, может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также нарушению их прав на отдых и оздоровление, охрану жизни и здоровья при использовании детской игровой площадки.
 
        В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
 
        При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора города Мирного РС(Я) в полном объеме.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.
 
    Признать оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, состоящее из двух качелей на металлических стойках, деревянного столика с лавочкой и двух металлических турников, бесхозяйным и передать его в собственность муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационную табличку или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий                         В.В. Михайлова