Решение от 22 мая 2014 года №2-1348/2014

    Дело № 2-1348/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
      Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего     Червячковой Г.В.
 
    при секретаре           Гуторовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 22 мая 2014 г. по делу по иску Дорофеева К.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дорофеев К.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 3 273,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля.
 
    Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 3 273,4 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, <адрес>
 
    1/2 доля в праве принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., 1/2 доля в праве принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На земельном участке расположено здание мехцеха, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 2 -этажное, общей площадью 1 058,1 кв.м., инв. № 16, лит А, адрес объекта: <адрес>, <адрес>
 
    Здание мехцеха принадлежит ему на праве собственности. 1/2 доля в праве принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., 1/2 доля в праве принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Результаты кадастровой оценки в Кемеровской области были утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно данного Постановления и выписки из государственного кадастра недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной
 
    службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, данная стоимость была определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Аналитический обзор от 10.10.2013 г. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11- 5098/2010 «В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на ту дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость» содержит правовую позицию Президиума ВАС РФ, согласно которой рыночную стоимость нового участка стоит рассчитывать на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно «Отчета об оценке» № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельного участка выполненного независимым оценщиком ООО «Независимая Профессиональная Оценка» на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ: налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Как следует из вышеуказанной нормы - земельный налог, в том числе его налоговая база должны иметь реальное экономическое основание, произвольные данные недопустимы.
 
    Также согласно ст. 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, более того, установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка нарушает его права как владельца земельного участка и плательщика налогов. В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Законодателем установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»)
 
    В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ: рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность
 
    пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 г. № 275-0-0)
 
    Также, исходя из положений Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, считает, что он имеет право просить суд, снизить кадастровую стоимость своего земельного участка, определив ее равной рыночной стоимости.
 
    В судебное заседание истец Дорофеев К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Соловей Л.А. <данные изъяты>
 
    Представитель истца – Соловей Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия три года <данные изъяты>), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, утвержденного приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» от 25.10.2011 г. № 128.
 
    В соответствии с указанным Положением о Филиале, целью деятельности Филиала является осуществление на территории Кемеровской области полномочий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Таким образом, филиал не наделен полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органом кадастрового учета сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом, статьей 15 Закона о кадастре предусмотрен порядок информационного
 
    взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления при ведении государственного кадастра недвижимости. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учета заявления и приложенных к нему документов, а также посредством поступивших в орган кадастрового учета сведений в порядке информационного взаимодействия.
 
    В Кемеровской области, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., имеет местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственную базу. Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. №10761/11, в рамках судебного разбирательства истцу надлежит представить отчет о рыночной стоимости земельного участка, составленный на дату определения кадастровой стоимости этого объекта,
 
    В случае, если истец имеет своей целью установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной, ему необходимо представить отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 28.06.2011г. №913/11, а также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
 
    федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
 
    1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом: на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., Дорофеев К.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 3273,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и собственником здания мехцеха, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей – 0), общей площадью 1 058,1 кв.м., инв. № 16, лит. А, по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    По сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., имеет местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственную базу.
 
    Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой для проведения в рамках судебного дела экспертизы отчета оценщика и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости заявителю необходимо представить отчет о рыночной стоимости земельного участка, рассчитанной на дату проведения кадастровой стоимости, с которой не согласен заявитель. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. В случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда
 
    будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с разъяснениями в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
 
    Истец Дорофеев К.В. с целью установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., предоставил отчет № от ДД.ММ.ГГГГ независимого оценщика ООО «Независимая профессиональная оценка», которым была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка площадью 3 273,4 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, <адрес> которая на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля. Оценка произведена в соответствии с Федеральными стандартами и требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(<данные изъяты>
 
    Данный отчет отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, и не оспорен ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3273,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рубля, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Дорофеева К.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 273,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1 <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> рубля).
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья:                                                                                        Г.В. Червячкова